Дело № 2а-1275/2022

УИД 73RS0015-02-2022-000618-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 17 ноября 2022 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе :

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управление самоходными машинами,

установил:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управление самоходными машинами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельность, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. По информации ГУЗ «Кузоватовская РБ» на территории Кузоватовского района проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГУЗ «Кузоватовская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>». При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение на право управление самоходными машинами серии № №. Наличие у ФИО1 удостоверение на право управление самоходными машинами и, соответственно, права управления самоходными машинами противоречит нормам действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В связи с этим прокурор просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право управления самоходными машинами, возложить обязанность на ФИО1 сдать в органы Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области удостоверение на право управление самоходными машинами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В., требования, изложенные в иске, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица, представители УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Кузоватовская РБ», Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительного исковых требований не имеет.

В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года N 796, право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверением тракториста-машиниста (тракториста); временным удостоверением на право управления самоходными машинами; временным разрешением на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» одним из оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, 18, 19), противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с решением Новоспасского районного суда по делу № 2а-1048/2017 по административному иску прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, право ФИО1 на управление источником повышенной опасности - транспортными средствами до снятия его с учета врачом-наркологом ГУЗ «Кузоватовская районная больница» было прекращено. Суд обязал ФИО1 сдать водительское удостоверение категории «В,С» серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.(л.д. 8,9)

Вместе с тем, по информации Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, атракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение еще и на право управления самоходными машинами № со сроком действия до 15.05.2024.(л.д. 29-31)

Однако, по сообщениям врача-нарколога ГУЗ «Кузоватовская районная больница» и главного врача ГУЗ УОКНБ, а также сведений из медицинской карты амбулаторного наркологического больного, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Кузоватовская РБ» и под профилактическим наблюдением ГУЗ УОКНБ с 2016 года по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>»(л.д. 10-28,32, 48).

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «<данные изъяты>», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением самоходных машин, поскольку состоит на диспансерном учете с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов».

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данная Инструкция также предусматривает, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями составляет 5 лет.

При этом, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде решение о снятии его с диспансерного учета, как лица, страдающего диагнозом «<данные изъяты>», соответствующей комиссией в соответствии с названной Инструкцией принималось, представлено не было.

Таким образом, ФИО1, будучи уже лишенным права управления транспортными средствами, имеет медицинские противопоказания и к управлению самоходными машинами, что является основанием для прекращении его права на их управление.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – самоходными машинами, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление самоходными машинами.

С учетом изложенного, административный иск прокурора Кузоватовского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управление самоходными машинами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает предложенный прокурором срок сдачи ответчиком удостоверения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, является разумным и подлежит установлению.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор при обращении с иском в суд, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 46, 150, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд,

решил:

административный иск прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление источниками повышенной опасности – самоходными машинами до снятия его с учета врачом-наркологом ГУЗ «Кузоватовская районная больница».

Обязать ФИО1 в течение 10 дней ч момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года на право управление самоходными машинами в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Кузоватовский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение составлено 21.11.2022