Дело № 5-1-63/2023
40RS0013-01-2023-001124-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Людиново 27 декабря 2023 года
Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,
с участием помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Прасоловой Д.А.,
рассмотрев административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
06 декабря 2023 года в Людиновский районный суд Калужской области поступило постановление заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП в отношении ФИО1
Из данного постановления следует, что ФИО1, являясь заместителем главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» умышленно не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении от 22 июня 2023 года № 7-63-2023 об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения Б.
Помощник Людиновского городского прокурора в судебном заседании пояснил, что Людиновской городской прокуратурой Калужской области была проведена проверка исполнения администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» требований о порядке рассмотрения обращений граждан.
В ходе проверки установлено, что 10 мая 2023 года в Людиновскую городскую прокуратуру поступило обращение Б. по вопросу несанкционированных свалок, аварийных деревьев и отсутствия оборудованной контейнерной площадки на территории старого кладбища, расположенного по ул. Урицкого г. Людиново.
17 мая 2023 года указанное обращение перенаправлено в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
24 мая 2023 года врио главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на обращение Б. был дан ответ, при этом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что рассмотрены не все доводы, указанные в обращении: в ответе отсутствуют сведения об оборудовании на территории кладбища контейнерной площадки.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города врио главы администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» 22 июня 2023 года внесено представление.
Данное представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.
10 августа 2023 года, с нарушением установленного законом срока, в Людиновскую городскую прокуратуру поступил ответ заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1 В указанном ответе отсутствуют сведения о рассмотрении довода Б. об оборудовании контейнерной площадки по ул. Урицкого, г. Людиново (район старого кладбища).
Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.
Данное административное правонарушение выявлено Людиновской городской прокуратурой 06 октября 2023 года, в ходе проверки по обращению Б.
В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал, пояснив, что совершил правонарушение при изложенных обстоятельствах.
Выслушав объяснение ФИО1, помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Прасолову Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если требования прокурора являются законными, их невыполнение носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Распоряжением от 27 декабря 2022 года ФИО1 принят на должность заместителя главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
Из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» следует, что к сфере его деятельности относятся, в том числе: рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц, своевременное принятие по ним необходимых меры в пределах своей компетенции (п.3.9); своевременное рассмотрение обращений граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти в органы местного самоуправления муниципального района и принятие по ним решений в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.12).
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
На основании ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Вместе с тем ответ на представление от 22 июня 2023 года № 7-63-2023 об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан был направлен по истечении месячного срока со дня поступления указанного представления, сведения о надлежащем рассмотрении обращения ФИО2, представлены не были.
Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, обладая властными полномочиями, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, имел реальную возможность в разумные сроки исполнить требования, содержащиеся в представлении Людиновского городского прокурора от 22 июня 2023 года № 7-63-2023 прокурора и дать на него ответ.
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
С учетом обстоятельств и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.
Судья Людиновского районного суда В.В. Сафронов