Дело № 2-928/2025

40RS0017-01-2025-000640-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Малоярославец 02 июля 2025 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.,

при секретаре Рахматовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО6 о понуждении к совершению действий,

установил:

Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просила обязать ИП ФИО1 оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции (древесины, изделия и отходы из нее) из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказам Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям № 761 от 07.11.2022 (с изм. № 155 от 08.04.2024).

В обоснование иска указано, что Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям № 761 от 07.11.2022 (с изм. № 155 от 08.04.2024), установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus sutor (L) - малому черному еловому, на лесные насаждения хвойных пород, и утверждена программа локализации очага и ликвидации популяции малого черного елового усача Monochamus sutor (L) на лесных насаждениях хвойных пород.

В соответствии с пунктом 2 указанной программы вывоз из карантинной фитосанитарной зоны лесоматериалов из деревьев хвойных пород, зараженных карантинным объектом Monochamus sutor (L) - малым черным еловым усачом, запрещен.

В соответствии с пунктом 6 указанной программы перемещение подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны в пределах Российской Федерации производится по карантинным сертификатам, выдаваемым Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и лаборатории о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, пунктом 2 запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинных эитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение Monochamus sutor Linnaeus - малым черным еловым усачом неокоренные лесоматериалы, посадочный материал, ветки, лесная подстилка и т.п.)

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) от министерства природных ресурсов и экологии Калужской области поступили данные об объектах и объемах заготовки древесины по хвойному хозяйству за 2024 г. 22.01.2025 № 95-25). Согласно полученной информации ИП ФИО4 осуществляет заготовку древесины хвойных пород в Малоярославецком районе (общий объем заготовки 3470 м3).

В тоже время, по информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства за 2024 год зарегистрированы сделки с древесиной по факту вывоза из карантинных фитосанитарных зон в другие районы Калужской области, например: ЭСД #294639bf-a4d2-4411-8с05-

7a85aecdb02d: грузоотправитель ИП ФИО4 (местоположение при оформлении: Лесная декларация № 27-2024 - Ильинское лесничество Малоярославецкого района), грузополучатель: ИП ФИО1 место при прекращении: <адрес>). Объем транспортируемой древесины: 36.0 м3 ЭСД#c8e50c21-963d-4b5b-b0ff-5509с9403875: грузоотправитель ИП ФИО1 (местоположение при оформлении: Лесная декларация № Ильинское лесничество Малоярославецкого района), грузополучатель: ИП ФИО1 место при прекращении: <адрес>). Объем транспортируемой древесины: 36.0 м3. и др. (приложение). В 2024 году с целью профилактики нарушений ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.03.2024г. № КПРиФН-КЛ-130/24.

В 2025 году с целью профилактики нарушений ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, учётный №.

Указанные предостережения были направлены в адрес индивидуального предпринимателя, ответов и возражений в рамках части 4 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Управление не поступали.

В результате мониторинга ФГИС «Аргус - Фито», в Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям заявки на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию от индивидуального предпринимателя за период 2024-2025 не

поступали, карантинные сертификаты индивидуальному предпринимателю не выдавались.

Усачи рода Monochamus, согласно единому перечню карантинных объектов Евразийского экономического союза утвержденного Решением совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 158, -являются карантинными объектами, ограниченно распространёнными на территории Российской Федерации.

Они относятся к наиболее массовым вредителям леса и наносят лесной отрасли серьезный ущерб, особенно существенен в местах лесоповала, лесозаготовок. Так же размножение черного усача происходит часто в изреженных участках леса, при летнем хранении в лесу неокоренных лесоматериалов. При этом усачи заселяют практически здоровые деревья, нанося им большие физиологические повреждения, а личинки прокладывают ходы в стволах, тем самым снижают качество древесины. Кроме того, усачи являются переносчиками микроскопического, но исключительно опасного патогена - сосновой стволовой нематоды, который в благоприятных климатических условиях способен вызвать массовое увядание хвойных насаждений. Через раны, нанесенные жуками, нематоды проникают в древесину здорового дерева. Питаясь на эпителиальных клетках смоляных каналов, нематоды, быстро размножаются, расселяются по всему дереву и убивают его за несколько недель.

В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

Индивидуальный предприниматель, своими действиями (бездействиями), связанными с производством и (или) реализацией подкарантинной продукции, вывоза ее из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом деятельности - карантинной фитосанитарной безопасности территории Калужской области, а также продовольственной безопасности соседних регионов.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1) 28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре, Федеральная служба го ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 N 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создается в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

В пунктах 8.1.3,8.1.23 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон №206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона №206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона №206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Усачи рода Monochamus включен в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158 как карантинный вредный организм, ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза.

В частях 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В части 1 статьи 31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона №206-ФЗ, в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» карантинный сертификат (далее - КС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.03.2025 № ИЭ9965-25- 9105917 основным видом деятельности ИП ФИО1 является Производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, своими действиями (бездействиями), связанными с производством и (или) реализацией подкарантинной продукции, вывоза ее из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом деятельности - карантинной фитосанитарной безопасности территории Калужской области, а также продовольственной безопасности соседних регионов.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлены.

В связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ИП ФИО4 ФИО7 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН <***>) к ФИО4 ФИО8 (ИНН <***>) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ФИО4 ФИО9 (ИНН <***>) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции (древесина, изделия и отходы из нее) из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям № 761 от 07.11.2022 (с изм. № 155 от 08.04.2024).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Н.В. Караченцева

Копия верна. Судья Н.В. Караченцева