Решение по делу № 2-3717/2023 от 04.08.2023

№ 2-3717/2023

03RS0004-01-2023-002889-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Касимова А.В.

при секретаре судебного заседания Тарасове М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Уфы к Благотворительному фонду "Добрый город" о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с исковым заявлением к Благотворительному фонду "Добрый город" о приостановлении деятельности по эксплуатации приюта при Благотворительном фонде «Добрый город» по адресу: <...> до полного устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений противопожарных требований, установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтверждён заключением отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поступившей информации из Администрации Ленинского района г. Уфы с привлечением специалиста проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в приюте при Благотворительном фонде «Добрый город», расположенном по адресу: <...>, по результатам которой, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Установлено, что обследуемое здание состоит из двух этажей. В рассматриваемом здании временно проживают граждане разных возрастов мужского и женского пола. По устной информации представителя Фонда, находящимся в здании гражданам, помогают восстановить документы, удостоверяющие личность, а также с трудоустройством на работу. Рассматриваемое здание состоит из следующих помещений: кухня, спальное помещение, зальные помещения, санитарные узлы, холлы. Исходя из устава Фонда следует, что целью его деятельности является социальная поддержка и защита, включая улучшение материального положения, социальная реабилитация преимущественно бездомным, а также инвалидам и нуждающимся людям(пункт 2.1. Устава).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, в том числе объяснения руководителя Благотворительного фонда, установлено, что здание используется в качестве осуществления социальной поддержки с одновременным временным проживанием нуждающихся граждан, в связи с чем. Рассматриваемое здание идентифицировано по функциональной пожарной опасности как относящееся к классу Ф1.1. Следовательно, в отношении названного здания должны быть выполнены требования пожарной безопасности, установленные для класса Ф1.1.

Имеются следующие нарушения пожарной безопасности: допущена эксплуатация здания, после изменения его класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (спроектированного как индивидуальный жилой дом), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности Ф1.1, чем нарушены требования части 3 статьи 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, подпункта «н» пункта 16 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479; с каждого этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Закона № 123, пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; в отношении здания не определено надлежащее количество и тип первичных средств пожаротушения, чем нарушены требования пунктов 395, 397 Правил противопожарного режима в РФ», запоры на всех дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без помощи ключа, чем нарушены требования пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ; на объекте не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, чем нарушены требования части 3 статьи 4 Закона № 123, в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования пункта 2 правил противопожарного режима в РФ, в отношении здания не разработана декларация пожарной безопасности, чем нарушены требования части 5 статьи 6, статьи 64 Закона № 123, не заведен журнал и не осуществлён учёт наличия, периодичности и сроков перезарядки огнетушителей, чем нарушены требования пункта 60 Правил противопожарного режима в РФ», здание не защищено системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования пункта 4.4., пункта 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Треобвания пожарной безопасности», здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пунктов 1,2 таблицы 2 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования пожарной безопасности», здание не оснащено системой передачи извещений о пожаре, автоматически дублирующей сигнал системы пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования части 7 статьи 83 Закона №123, в качестве покрытия пола, потолка в зальных помещениях здания (спальные помещения), коридор 2-го этажа, допущено использование материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования части 6,7 статьи 134 Закона № 123, ширина лестничной площадки между 2-м и 1-м этажом, менее ширины лестничного марша. Фактическая ширина лестничного марша (лестницы), ведущего со 2 этажа на 1 этаж составляет 1,39 м. ширина площадки 0,95 м., чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Закона № 123, пункта 4.4.2 СП 1.13.130.2020 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В здании допущено размещение встроенной котельной(помещение с установленными в них теплогенераторами (котлами) и вспомогательным технологическим оборудованием для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения), чем нарушены требования пункта 6.9.52 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», не определены категории помещений для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывчатых процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и так далее) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. чем нарушены требования пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», руководителем не представлены документы об обучении его мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования, чем нарушены требования пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, газовая плита установлена вплотную к деревянным кухонным шкафам (кухонных гарнитур), что не соответствует минимальному горизонтальному расстоянию между мебелью, другими горючими предметами, материалами от бытовых газовых приборов - не менее 0,2м., чем нарушены требования подпункта «в» пункта 40 Правил противопожарного режима в РФ, не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон. Чем нарушены требования пункта 8.1.1 «в» СП 4.13130.2013, под лестничным маршем допускается хранение вещей, мебели, морозильной камеры, чем нарушены требования подпункта «к» пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ, допускается эксплуатация в спальных помещениях, коридоре, кухне светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены требования подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ.

Таким образом, учитывая функциональное назначение объекта, используемого в качестве массового пребывания граждан, в том числе в ночное время, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещение данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

Помощник Прокурора Ленинского района г. Уфы после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от 01.06.2023 сроком на три года просила в иске отказать, так как они переехали по другому адресу, следовательно опасность отсутствует.

Третьи лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не направили.

В силу ч.1 ст.116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд приходит к выводу что, ответчик был надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений не представил.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда г. Уфы РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поступившей информации из Администрации Ленинского района г. Уфы с привлечением специалиста проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в приюте при Благотворительном фонде «Добрый город», расположенном по адресу: <...>, по результатам которой, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы к Благотворительному фонду "Добрый город"о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности подлежащими частичному удовлетворению.

При этом из представленных ответчиком документов следует и не оспаривается прокуратурой, что с 23 июля 2023 года деятельность приюта для бездомных людей по адресу: <...> прекращена в полном объёме, представлена копия договора аренды спорного помещения, соглашения о расторжении договора аренды жилого помещения без номера от 01 сентября 2022 года от 17 июля 2023 года, акт приёма-передачи к указанного выше договору.

В связи с устранением опасности суд считает необходимым оставить решение суда без исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы к Благотворительному фонду "Добрый город" о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности, удовлетворить.

Приостановить деятельность по эксплуатации приюта при Благотворительном фонде «Добрый город», расположенного по адресу: <...> д 8, кв.4 до устранения в полном объеме вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение суда оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.