Дело № 2-2686/2022

УИД 91RS0003-01-2022-002903-13

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением об установлении факта принудительного содержания в местах принужительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК, мотивируя свое заявление следующим.

Прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и защиты социальных прав.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении ФИО1указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения и рекомендовано обратиться в суд с заявлением установлении факта пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Прокурор полагает, что ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и просит установить факт принудительного содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, признать за ФИО1право на получение социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили суду письменные пояснения.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2. Ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что Прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и защиты социальных прав.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения и рекомендовано обратиться в суд с заявлением установлении факта пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения ФИО1 в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, препятствуют получению соответствующего статуса и льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 родился 08.07.1937г. в

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 отцом указан ФИО5, матерью ФИО2

Факт изменения фамилии матери истца Ган на ФИО10 подтверждается свидетельством о браке № выданным Бюро ЗАГС .

Согласно архивной справки от 15.11.2000г. №П-670 выданной Государственным архивом в документах архива значится что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была насильно угнана из в Германию, находилась в в районе в лагере «фольксдойче» №. Возвратилась в в ноябре 1945 г. вместе с детьми.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-П, выданной Управлением внутренних дел , ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1941г. по 1943 г. проживала на оккупированной территории . С сентября 1943г. по май 1945 вместе с семьей эвакуирована немцами в Чехословакию . Находилась в лагере Фолько-дейче №, не работала как нетрудоспособная. Вместе с ней были эвакуированы в Чехословакию, а затем состояли на учете спецпоселения Кони АССР: муж – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состояли а спецпоселении сыновья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Керченским городским военным комиссариатом ФИО1 выдано удостоверение серии АА № о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - участников боевых действий.

Согласно ответа ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от 24.05.2022г. сведений о нахождении ФИО1 в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в документах отсутствуют, следовательно оснований для выплаты Единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием документа, подтверждающего какой-либо статус поименованный Указом № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» не имеется.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с п.п. 1, 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» необходимо предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Также данным указом установлено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В случае отсутствия у граждан документов военного времени и архивных документов, подтверждающих их принудительное содержание в концлагере, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками - органами социальной защиты может быть отказано в установлении им указанного льготного статуса и оформлении соответствующего удостоверения о праве на льготы.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 № утверждено разъяснение, в соответствии с которым данный Указ распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к “другим местам принудительного содержания” отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Под формулировкой Указа "... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами" следует понимать: другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

В соответствии сп. 11 ст. 5 Федерального закона № 421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является отнесение заявителя к категории детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

То обстоятельство, что до настоящего времени однозначно и четко не сформированы и на законодательном уровне не закреплены перечни мест принудительного содержания гражданского населения, созданных в период Великой Отечественной войны на территории бывшего СССР, не может в сложившихся обстоятельствах лишать истца права на установление льгот и компенсаций, предусмотренных законом для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Ввиду того, что отец и мать ФИО1 в период с 1943г. по 1945 г. находились на лагере Фолько-дейче № в Германии, проживали вместе с сыновьями, в том числе с ФИО1, истец ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашизма.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие его право на присвоение статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по выдаче ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», п.3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда о признании права на присвоение статуса является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора в интересах ФИО9 подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскание судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, об установлении факта принудительного содержания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах и о защите социальных прав в порядке статьи 45 ГПК РФ– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на присвоение ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ