Постановление по делу № 5-12/2025 от 13.05.2025

Дело №

УИД №RS0№-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

13 мая 2025 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» (далее ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат») предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО1 находящееся по адресу: Республика ФИО1 <адрес> добровольцев, <адрес>, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП в искаженном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Установлен факт того, что отчет ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2024 год, представленный в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО1, был представлен в искаженном виде, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП (вх. №), в котором указано: - диазепам (сибазон), использовано за отчетный период (за 2024 год), 3,5 гр, запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 2,14 гр.

В результате сверки отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП с отчетом ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год по форме 1-ИСП (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что: - реланиум (действующее вещество диазепам), использовано за отчетный период (за 2023 год), 800 мг., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 0 гр. Был подготовлен и направлен запрос в Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО1 «Ресфармация» о необходимости предоставить следующую информацию: ? какие наркотические средства и психотропные вещества и в каких количествах сдавались в ГБУ РТ «Ресфармация» на уничтожение по любым основаниям ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» в 2024 году. ? какие наркотические средства и психотропные вещества и в каких количествах в 2024 году были отпущены, реализованы в ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат».

В ответе ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на уничтожение в 2024 году от ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» наркотические средства и психотропные вещества не сдавались. Также в ответе ГБУ РТ «Ресфармация» указано, что наркотические средства и психотропные вещества в адрес ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» отпускались, а именно: - сибазон (диазепам) 5мг/мл-2мл № в количестве 50 упаковок в пересчете на вещество 2,5 гр.

Из объяснения директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» ФИО2 следует, что при подготовке отчета 1-ИСП за 2024 год были допущены из-за невнимательности должностного лица, ответственного за составление отчета арифметические ошибки при подсчете количества использованного сибазона. Также в отчете 1-ИСП за 2023 год были внесены искаженные сведения. Также ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» представлен откорректированный отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП (вх. №), в котором указано: - диазепам (сибазон), использовано за отчетный период (за 2024 год), 1,36 гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 2,14 гр. Таким образом, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО1 с искаженными данными по следующему виду наркотических средств и психотропных веществ: - диазепам (сибазон), фактически использовано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно регистрации в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1,36 гр., тогда как в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП (вх. №) указано 3,5 гр.

Таким образом, ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - старший оперуполномоченный по ОВД УНК МВД по Республике ФИО1 С.В. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Через приемную суда от ФИО1 С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через приемную суда от представителя ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» - директора ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и о снижении административного наказания ниже низшего предела, указав, что вину признает полностью, раскаивается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.37 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно свидетельству, Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН <***>, КПП 170401001.

Реестром лицензий деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений медицинских организаций на территории Республики ФИО1 установлено, что ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат», расположенное по адресу: 668414, Республика ФИО1, <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений, согласно лицензии Л017-01194-17/00576544 от 07.07.2015г.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной политики Республики ФИО1 «О назначении ФИО2» следует, что директором Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» назначена Суглай-оол Орлана Максимовна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО1 находящееся по адресу: Республика ФИО1 <адрес> добровольцев, <адрес>, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП с искаженными данными по следующему виду наркотических средств и психотропных веществ: диазепам (сибазон) фактически использовано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1,36 грамм, тогда как в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП (вх. №) указано 3,5 грамм. Таким образом, ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица – директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» ФИО2, с которым она ознакомлена, заявлений и замечаний к протоколу не имелись, копию которого она получила ДД.ММ.ГГГГ, расписалась собственноручно.

Согласно письменному объяснению законного представителя юридического лица – директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, на вопрос о том, почему в адрес УНК МВД по Республике ФИО1 к ДД.ММ.ГГГГ представлен отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2024 год в искаженном виде, законный представитель юридического лица ФИО2, пояснила, что отчет, связанный с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ за 2024 год по форме №-ИСП был подготовлен, однако в части использования в результате невнимательности должностного лица, ответственного за подготовку отчета 1-ИСП, вместо правильного значения 1,36 гр., то есть всего израсходовано 136 ампул, было указано 3,5 гр., в то время как остаток указан правильно, то есть 2,14 гр., то есть 214 амп<адрес> в представлении отчета по форме 1-ИСП за 2024 год признает. Отчет за 2023 год также был предоставлен в искаженном виде в части остатков на конец отчетного периода, в котором правильное значение должно было быть 1 гр., (100 ампул) тогда как в отчете за 2023 год остаток указан 0 гр., из-за отсутствия контроля со стороны прежнего руководства учреждения.

Из товарно-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» получил Сибазон (Диазепам) 5 мг/мл в ампулах, в количестве 50 упаковок.

Из ответа ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на уничтожение в 2024 году от ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат», наркотические средства и психотропные вещества не сдавались.

Согласно представленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, где содержатся следующие сведения:

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Использовано за отчетный период

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года

Диазепам (сибазон)

3,5

2,14

Согласно представленному исправленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, где содержатся следующие сведения:

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Использовано за отчетный период

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года

Диазепам (сибазон)

1,36

2,14

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» допущено нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также требований части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В связи с чем, вина юридического лица ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» в искаженном предоставлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО1 находящееся по адресу: Республика ФИО1 <адрес> добровольцев, <адрес>, годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП к ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана и судом установлена.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Представленный в искаженном виде ДД.ММ.ГГГГ отчет, а также исправленный отчет от ДД.ММ.ГГГГ, после факта выявления нарушения, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает юридическое лицо от установленной административной ответственности и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

При назначении наказания суд установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание суд считает законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.

Таким образом, назначение ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат» штрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, суд назначает административный штраф, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 в размере 100 000 рублей, ниже минимального размера.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд не назначает, ввиду фактического отсутствия наркотических средств, что подтверждается отчетом об их использовании.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО1 «Дерзиг-Аксынский дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ (ОП № <адрес> Республики ФИО1), ИНН <***>, КПП 170101001, кор/сч 40№, БИК 019304100, ОКТМО 93620000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - штраф, Отделение НБ Республики ФИО1 Банка России.

Разъяснить ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней, со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш С-Ч.С.