Решение по делу № 2-5382/2023 от 30.10.2023 - об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту.

Дело № 2-5382/2023

УИД №48RS0001-01-2023-004587-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.,

при секретаре Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», ФИО1 об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области обратился с иском к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда»об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований истец указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2013 №528 «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области» включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Липецкой области». Дважды истцом направлялось уведомление в адрес собственника помещения, однако до настоящего времени доступ к общему имуществу не предоставлен, в связи с чем истец обратился с иском в суд.Просит обязать ответчика представить сотрудникам подрядной организации ООО «МежрегионЭнергоКомплект» доступ к внутридомовым инженерным система теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, проходящим в помещении<адрес> <адрес>, для проведения работ по их капитальному ремонту, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины – 6000 руб., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.

Представитель истца по доверенности–Максимова И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования к ответчикам по основаниям изложенным в иске. Просила иск удовлетворить и привести к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» по доверенности- ФИО3, в судебном заседании иск не признал, полагал, что ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по предоставлению доступа в помещение возложена на нанимателя. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «МежрегионЭнергоКомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора относится взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах входит обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества вмногоквартирномдоме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующий фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъектами РФ и местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств, обеспечение установления в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Пунктом 1 стати 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3)ремонт крыши, 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6)ремонт фундамента многоквартирного дома;

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 предусмотрено, что исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) вправе требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Липецкой области с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № 01-03/525 от 15 июля 2021 года и приложением к нему.

В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до заключения брака ФИО7) О.А. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 40,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

18 августа 2021 года между ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и ФИО2 заключен договор найма № указанного жилого помещения на срок 5 лет.

В ходе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома не был предоставлен доступ в <адрес>, закрепленную на праве оперативного управления за ОБУ «ЭКЖИЛФОНД», для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, в связи с чем в адрес Фонда от подрядной организации, выполняющей работы, поступило уведомление об отсутствии доступа в <адрес>, необходимого для выполнения работ (уведомление вх. № ПО-483 от 01.06.2023).

08.06.2023 комиссией в составе представителей Фонда, подрядной организации, организации, осуществляющей строительный контроль, составлен акт об установлении фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

09.06.2023 Фондом в адрес ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» было направленно уведомление исх. № 25/160/23 с требованием о предоставлении доступа в помещение для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в срок до 19.06.2023. Доступ в установленный срок предоставлен не был.

При этом от ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» поступил ответ (исх. № 1859 от 19.06.2023), согласно которому наниматель указанного жилого помещения проживает в другом городе, в связи с чем обеспечить доступ не представляется возможным.

В связи с непредоставлением доступа сотрудникам подрядной организации для выполнения работ 20.06.2023 комиссией в составе представителей Фонда, подрядной организации, организации, осуществляющей строительный контроль, составлен акт об установлении фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003№170 (далее- постановление №170 от 17.09.2003), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила №354), а также правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением №170 от 27.09.2003 закреплена обязанность по обеспечению собственниками помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящим через помещение.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ №25от 21.01.2006 «Об утверждении правил пользования жилым помещением «пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарных, гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами утвержденными постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006.

В соответствии с п. п. «Д» п. 2 правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее- правила №491), в состав общедомового имущества входит механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, п. 5 правил №491 закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилым и (или) нежилыми помещениями, помещения общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пп. «з» ч. 11 параграфа 2 правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя : а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 правил №491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; б) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «А» - «Д» правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пп. «е» п. 34 правил №354 потребитель обязан допускать представителей ( в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 правил №354, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков представления коммунальных услуг и выполнения необходимых работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

Требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно- технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и является неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое и состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. «е» п. 3 правил№354). При этом право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя имеется не только тогда, когда такое требование обусловлено аварийной ситуацией или жалобами других потребителей на нарушение их законных прав, но и в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено в том числе для профилактики предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Заочным решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 09.03.2023 года, вступившим в законную силу, постановлено:

«Обязать ФИО1 предоставить сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» доступ в <адрес> для осмотра технического состояния жилого помещения в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.»

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 является потребителем коммунальных услуг, именно на нее возлагается обязанность в соответствии с пп. «е» п. 34 правил №354 предоставить доступ в занимаемое жилое помещение.

Поскольку судом установлен факт уклонения ответчика ФИО1 от предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам подрядной организации ООО «МежрегионЭнергоКомплект» для производства работ по капитальному ремонту проходящих через занимаемую ответчиком квартиру инженерных систем, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, такое уклонение противоречит положениям закона, нарушает права иных жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к указанному ответчику.

Относительно требований истца к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о предоставлении доступа сотрудникам подрядной организации ООО «МежрегионЭнергоКомплект» для производства работ по капитальному ремонту проходящих через занимаемую ответчиком ФИО1 квартиру инженерных систем, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 25 Конституции РФжилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица уголовно наказуемое (ст. 129 УК РФ).

Поскольку судом установлено, что <адрес> <адрес> предоставлена ФИО1 по договору социального найма сроком на 5 лет, в которой она является потребителем предоставляемых коммунальных услуг, именно на потребителя возлагается обязанность предоставить доступ в жилое помещение, в связи с чем, в удовлетворении исковых требованийФонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о предоставлении доступа в жилое помещение суд отказывает.

По общему правилу, установленному ст. 210Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

Истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Рассматривая заявление истца об обращении к немедленному исполнению решения суда, суд учитывает,что имеются особые обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения может привести к нарушению прав собственников многоквартирного жилого дома, в связи с чем усматривает основания для удовлетворения заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО1 предоставить сотрудникам подрядной организации ООО «МежрегионЭнергоКомплект» доступ к внутридомовой инженерной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, проходящим в помещении <адрес>, для проведения работ по их капитальному ремонту, путем предоставления доступа в жилые помещения и демонтажа имеющихся препятствий в виде возведенных собственниками ниш, коробов, натяжных или гипсокартонных потолков.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ( ИНН <***>, КПП 482601001) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области к ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту- отказать.

Решение суда в части предоставления доступа в жилое помещение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 г.