Дело № 2-317/2023 УИД-34RS0014-01-2023-000272-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 7 июня 2023 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Шевченко А.С., удостоверение №,

представителя ответчика главы администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с настоящим иском к ответчику администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> (далее – администрация Лозновского сельского поселения).

При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что согласно информации ООО «ВолгоДорСтройПроект» автомобильная дорога по <адрес> в границах <адрес> и <адрес> в <адрес> классифицируется по ГОСТ Р 52398-2005 как автомобильная дорога IV категории.

<адрес> в декабре 2022 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), в ходе которой установлено нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно: на участке автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба) отсутствуют тротуар и удерживающее пешеходное ограждающее устройство, что создает угрозу жизни и здоровью пешеходов при движении по указанному участку автомобильной дороги. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений. Однако администрацией Лозновского сельского поселения конкретные меры для устранения выявленных нарушений не приняты. Повторной выездной проверкой в апреле 2023 г. установлено, что на автомобильной дороге с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба) фактически отсутствуют тротуар для движения пешеходов и удерживающее пешеходное ограждающее устройство

Прокурор просил суд обязать администрацию Лозновского сельского поселения в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, возложить обязанность обустроить тротуар и удерживающее пешеходное ограждающее устройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шевченко А.С. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Лозновского сельского поселения ФИО1 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что заявленные исковые требования уже были предметом судебного разбирательства, в ходе которого прокурор отказался от требований в части обустройства дорожного перехода, остальные исковые требования решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены. У администрации отсутствуют денежные средства, необходимые для обустройства тротуара и удерживающего пешеходного ограждающего устройства. Кроме того, полагает, что двух месяцев недостаточно для производства для указанных работ. Считает, что, поскольку спорная насыпная дамба находится между Лозновским и Малоивановским сельскими поселениями, на администрацию Лозновского сельского поселения не может быть возложена обязанность по ее благоустройству.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст утвержден ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (далее - ГОСТ Р 52398-2005), который распространяется на существующие и проектируемые автомобильные дороги общего пользования (далее - автомобильные дороги) и устанавливает их техническую классификацию. В соответствии с Таблицей I ГОСТ Р 52398-2005 дорога обычного типа (нескоростная дорога) с 2 полосами движения, шириной полосы движения - 3 м., для которой не требуется центральная разделительная полоса, допускаются пересечения в одном уровне с автомобильными дорогами, велосипедными и пешеходными дорожками, а также с железными дорогами и трамвайными путями, в томи числе допускается доступ на дорогу с примыкания в одном уровне классифицируется как автомобильная дорога IV категории.

Пунктом 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

На основании пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно подпункту «а» пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют у внешнего края тротуара: на мостовом сооружении; насыпи высотой более 1,5 м; подпорной стене высотой более 1 м.

На основании пункта 8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 удерживающие пешеходные ограждения устанавливают у края надземного пешеходного перехода, у края тротуара на расстоянии не менее 0,3 м. от бровки земляного полотна, подпорной стены.

Пунктом 8.1.31 ГОСТ Р 52289-2019 регламентировано, что высота удерживающих пешеходных ограждений должна быть не менее 1,1м.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, согласно которому проведённой прокуратурой <адрес> проверкой установлено нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно: на участке автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба) отсутствуют тротуар и удерживающее пешеходное ограждающее устройство, что создает угрозу жизни и здоровью пешеходов при движении по указанному участку автомобильной дороги (л.д. 7-9).

На указанное представление глава администрации Лозновского сельского поселения сообщает прокурору <адрес> об обращении ответчика к главе администрации Дубовского муниципального района <адрес> по вопросу финансирования обустройства указанной дамбы тротуаром и удерживающим пешеходным ограждением (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки установлено, что на автомобильной дороге с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба) отсутствуют тротуар для движения пешеходов и удерживающее пешеходное ограждающее устройство, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> Лучковым М.И. с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, приложенными к акту фототаблицами (л.д. 19, 20-22).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что администрацией Лозновского сельского поселения устранены нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба), а именно возведены тротуар и удерживающее пешеходное ограждение, суду не представлено.

Бездействие со стороны органа местного самоуправления - администрации Лозновского сельского поселения, выраженное в неисполнении вышеуказанного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Лозновского сельского поселения, а также других лиц, осуществляющих движение по автомобильной дороге с твердым покрытием по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба), на безопасные условия дорожного движения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку они законны и обоснованны.

Вместе с тем, учитывая объем работ по проектированию, непосредственно по обустройству тротуара и удерживающего пешеходного ограждения, суд полагает возможным увеличить срок их выполнения с двух до шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что на администрацию Лозновского сельского поселения не может быть возложена обязанность по благоустройству указанной насыпной дамбы, несостоятельны, поскольку противоречат п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует выписки из Единого государственного реестра недвижимости, автомобильная дорога, в том числе ее часть по <адрес>, между <адрес> и <адрес> (насыпная дамба), расположена в <адрес>, ее правообладателем является Лозновское сельское поселение (л.д. 15-18).

Доводы представителя ответчика о недостаточность финансирования не имюет правового значения для дела, так как указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей по безопасному содержанию автомобильных дорог.

Доводы, со ссылкой на решение Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что заявленные исковые требований уже были предметом судебного разбирательства, несостоятельны, поскольку заявленные требования, разрешенные указанным выше решением суда, касались обустройства пешеходной дорожки и установки ограждающих устройств на участке автомобильной дороги, тогда как требования настоящего иска направлены на обустройство тротуара и удерживающего пешеходного ограждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в шести месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, обустроить тротуар и удерживающее пешеходное ограждающее устройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги по <адрес>, между <адрес> и <адрес> в <адрес> (насыпная дамба).

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.В. Усков