УИД 02RS0001-01-2022-009450-66 Дело № 2-481/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее – КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги 84К-121 «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от 0 км + 100 м до 257 км + 600 м, проходящем по ул. Октябрьская в с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (от здания № 4 до дома № 84). Исковые требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Канского района проверки соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлен участок автомобильной дороги общего пользования 84К-121 «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от 0 км + 100 м до 257 км + 600 м, проходящий по ул. Октябрьская в с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (от здания №4 до дома №84), на котором стационарное освещение частично отсутствует, а имеющееся не функционирует. С наступлением темного времени суток на данном участке дороги видимость отсутствует, что создает опасность для участников дорожного движения.

Помощник прокурора Поздеева С.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Усть-Канского района поддержала.

Представитель ответчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования и невозможность устранить указанные нарушения в указанный прокурором срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу п. 6 ст. 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 г. № 1564-ст, под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 предусматривают стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с постановлениемостановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 г. № 107 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильная дорога 84К-121 «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда - Карагай - граница Казахстана» км 0 +000 – км 257 +600 является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай.

На балансе КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в составе основных средств недвижимого имущества числятся автомобильные дороги общего пользования регионального значения. Данные автомобильные дороги являются собственностью Республики Алтай и предоставлены КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления.

Согласно пункту 14 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности Учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам; сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог; повышения пропускной способности на автомобильных дорогах.

Имущество учреждения находится в государственной собственности Республики Алтай, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (пункте 27 Устава).

Таким образом, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения 84К-121 «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от 0 км + 100 м до 257 км + 600 м, проходящем по ул. Октябрьская в с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (от здания №4 до дома №84), осуществляет правомочия владения и пользования закрепленным за ним имуществом.

Из акта выявленных недостатков и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №82 от 30 ноября 2022 года следует, что стационарное электрическое освещение отсутствует на участке автодороги «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана» от 126 км по 127 км.

01 декабря 2022 года прокурором Усть-Канского района Республики Алтай Ивановым Е.И. внесено представление врио начальника КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» об устранении нарушений требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в соответствии с которым требуется безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры для устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, их причин и условий, им способствующих.

02 декабря 2022 года в ответе №3224 на указанное представление КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» сообщает, что на балансе КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в <...> отсутствует электроосвещение. Согласно утвержденной программы «Производство работ по восстановлению и устройству уличного электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай в границах населенных пунктов на 2021-2035 годы» автомобильная дорога «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха») км 124+750 – км 129+250» включена в программу на 2025-2035 годы. В настоящее время реализуются проекты с наибольшей интенсивностью движения. Работы будут выполнены при наличии финансирования.

12 декабря 2022 года в ответе №3294 на представление № 07-05-2022 от 01 декабря 2022 года КА РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» дополнительно сообщает, что на балансе учреждения отсутствует электроосвещение. Существующее освещение принадлежит Усть-Канскому сельскому поселению. Учреждение предлагало Усть-Канскому сельскому поселению взять в аренду данное освещение в письме от 19 мая 2022 года № 1334, однако сельское поселение не предоставило никакой информации об имеющемся освещении. Автомобильная дорога «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – Граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха») км 124+750 – км 129+250» включена в программу на 2025 год.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно ответу ОГИБДД МВД России по Усть-Канскому району Республики Алтай от 05 декабря 2022 года № 7/2830 Усть-Канское сельское поселение оснащено искусственным уличным освещением на главных улицах – Октябрьская и Ленинская, которые относятся к автодороге регионального значения «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана». По улице Октябрьская по техническим причинам освещение не работает. В связи с тем, что производится реконструкция участка с 126 км по 127 км автодороги «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана» восстановление освещения по ул. Октябрьская запланировано на 2023 год. Данный вопрос находится на контроле ОГИБДД ОМВД России по Усть-Канскому району. С 2021 года по 2022 год ДТП на территории Усть-Канского района на неосвещенных участках дорог в границах населенных пунктов не происходили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющимися доказательствами подтверждается необходимость стационарного электрического освещения участке автомобильной дорог регионального значения 84К-121 «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от 0 км + 100 м до 257 км + 600 м, проходящем по ул. Октябрьская в с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (от здания №4 до дома №84) в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», поскольку освещение дороги, проходящей через населенный пункт, является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенных для повышения уровня безопасности дорожного движения, его отсутствие нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, и повышает уровень аварийности.

Ответчик, являясь лицом, ответственным по обеспечению осуществления работ по оборудованию освещением участка дороги, не представил доказательств, подтверждающих принятие учреждением своевременных и достаточных мер по приведению автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушают права граждан на безопасное дорожное движение, суд полагает исковые требования прокурора Усть-Канского района подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит в исковом заявлении обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, однако представителем ответчика указано, что исполнить решение суда в указанный прокурором срок является невозможным. Данный довод стороны ответчика заслуживает внимания, суд полагает возможным установить объективный и реальный срок, необходимый для организации установления стационарного электрического освещения на указанном участке автомобильной дороги, поскольку установление стационарного электрического освещения подразумевает реконструкцию указанного прокурором участка автомобильной дороги. Суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушения до 31 декабря 2023 года, поскольку процесс организации установления стационарного электрического освещения включает проектирование, запрос денежных средств, проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и выполнение работ по установке этого освещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (ИНН <***>) установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги 84К-121 «Черга – Беш-Озек – Усть-Кан – Талда – Карагай – граница Казахстана с подъездом Талда – Тюнгур (природный парк «Белуха»)» от 0 км +000 м до 257 км + 600 м, проходящем по ул. Октябрьская в с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай (от здания № 4 до дома № 84) в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года