дело № 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Федоровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации МО Успенский район на постановление мирового по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района от 20.06.2023 года, которым привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Успенский район обратилась в суд с жалобой на постановление мирового по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района от 20.06.2023 года, которым администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Считает постановление мирового судьи судебного участка № 220 от 20.06.2023 незаконным, необоснованным, вынесенным с грубейшими нарушениями норм материального и процессуального права и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Копия извещения по делу об административном правонарушении получена 26 июня 2023 года и вручена адресату в 12 часов 46 минут, в то время как для рассмотрения административного материала в извещении указано время для рассмотрения материала 10. 00 часов 26 июня 2023 года, что свидетельствует о не надлежащем извещении. Таким образом администрация не была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрении административного дела

Копия протокола старшего судебного пристава Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 26.05.2023 года в администрацию муниципального образования Успенский район не направлялась.

Администрация МО Успенский район была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Судом первой инстанции не исследованы нормы права, регулирующие порядок принудительного исполнения судебных актов бюджетными организациями.

В действиях (бездействии) администрации муниципального образования Успенский район отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, поскольку неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано рядом объективных обстоятельств, которые могут быть расценены как уважительные причины его неисполнения.

В связи с чем, заявитель жалобы просит суд апелляционной инстанции постановление мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края от 20.06.2023 в отношении Администрации МО Успенский район отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации МО Успенский район прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель правонарушителя Администрации МО Успенский район в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, но с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 220 от 20.06.2023 Администрация МО Успенский район признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа 60 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для привлечение Администрации МО Успенский район к административной ответственности по вышеуказанной статье послужил факт не уплаты штрафа по постановлению о назначении административного наказания №23/23/23069-АП от 27.02.2023 в размере 30 000 рублей, которое вступило в законную силу 10.03.2023. Копия указанного постановления вручено представителю правонарушитель 28.02.2023.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 приведенной статьи, государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, административный штраф должен был быть уплачен в срок не позднее 10.05.2023, однако документов об уплате штрафа в установленный законом срок не представлено, обязанность по его оплате не исполнена.

Доказательств обратного Администрацией МО Успенский район не представлено, доводы о не направлении постановления о назначении административного наказания №23/23/23069-АП от 27.02.2023 для принудительного исполнения в рамках бюджетного законодательства правового значения не имеет, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возникает в случает наличие самого факта неуплаты штрафа в установленный законом срок. Документов, свидетельствующих об объективной невозможности уплаты штрафа в установленный срок, суду не представлено.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Администрации МО Успенский район состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.26 КоАП РФ.

Вместе с тем, давая оценку процедуре привлечения к административной ответственности суд приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении №70 от 31.05.2023 составлен в отсутствии представителя Администрации МО Успенский район. О дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении администрации уведомлена заказным письмом с ШПИ 35245082524976, которое получено 26.05.2023.

Таким образом, доводы об отсутствии у Администрации МО Успенский район возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника противоречат имеющимся в материалах дела документам.

Поскольку администрация надлежащим образом, заказным письмом с ШПИ 35245082524976, которое получено 26.05.2023, уведомлено о составлении протокола, то отсутствие реализации своих прав в рамках дела об административном правонарушении не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Между тем, доказательств направления протокола об административном правонарушении №70 от 31.05.2023 в адрес Администрации МО Успенский район материалы дела не содержат.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 37 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, суд приходит к выводу о не соблюдении всех существенных процедур и условий для привлечении лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 220 от 20.06.2023 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Муниципального образования Успенский район Краснодарского отменить, жалобу удовлетворить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Обжалование решения возможно в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в установленном законом порядке.

Судья

Копия верна судья