УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность в магазин-баре <данные изъяты>, который находится в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В данном магазин-баре осуществляется реализация алкогольной продукции, что подтверждается сведениями контролирующих органов, в том числе постановлениями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, ОГРНИП №). Основным видом деятельности является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», а также дополнительный вид деятельности «торговля розничная пивом в специализированных магазинах».

В соответствии с приложением №1,2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 магазин-бар <данные изъяты> входит в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что расстояние от магазин-бара <данные изъяты> до обособленной территории <данные изъяты> составляет 451 м.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте осуществляется с нарушением требований федерального законодательства.

Осуществление ИП ФИО1 в магазин-баре <данные изъяты> розничной продажи алкогольной продукции негативно влияет на уровень преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и обеспечение общественного порядка, круг граждан на указанной территории г. Кызыла в силу многочисленности и непостоянства не определен, а также нарушает права граждан, проживающих вблизи расположенного торгового объекта по <адрес>.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО7 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО3 на судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в иске и адресной справке, однако, судебная корреспонденциям возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, то ответчик признается извещенным надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 пп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 №51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее - постановление мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51) минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций составляет 50 метров, при отсутствии обособленной территории - 100 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 №51 минимальное значение расстояния на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП ФИО1 является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах»; дополнительные виды деятельности – «торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах», «торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах», «деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах», «торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах», «деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента», «торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «торговля розничная смазочными и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств», «торговля розничная галантерейными изделиями в специализированных магазинах», «торговля розничная лакокрасочными материалами в специализированных магазинах», «торговля розничная садово-огородной техникой и инвентарем в специализированных магазинах», «торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах».

В уведомлении о постановке на учет физического лица в налоговом органе указано, что ФИО1 на учет ИП в качестве налогоплательщика поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (<данные изъяты>); <адрес>. Расстояние от центрального входа <данные изъяты> и до входа в торговый объект <данные изъяты> по прямой (радиусу) составляет 451 метров.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла сообщает, что в магазин-баре <данные изъяты> <адрес>, ИП ФИО8, на расстоянии менее 500 метров находится <данные изъяты> по <адрес>.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва сообщает, что в магазин-баре <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, розничную продажу пива и пивных напитков осуществляет ИП ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в непосредственной близости от образовательного учреждения, осуществляющего обучение несовершеннолетних (расстояние от центрального входа <данные изъяты> и до входа в торговый объект <данные изъяты> по прямой (радиусу) составляет 451 метров), то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазин-баре, то суд полагает, что доводы заместителя прокурора о том, что осуществление ИП ФИО1 в магазин-баре <данные изъяты> розничной продажи алкогольной продукции негативно влияет на уровень преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и обеспечение общественного порядка, а также нарушает права граждан, проживающих вблизи расположенного торгового объекта в <адрес>, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже продукции в магазин-баре <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на ИП ФИО1 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО10 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО11 в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 06 октября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат