КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2023 года по делу № 33-4515/2023

Судья Кулик Е.А. № 13-1873/2023

Кировский областной суд в составе судьи Аносовой Е.Н., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове материал по частной жалобе КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» на определение Октябрьского районного суда г.Кирова от 26 мая 2023 года, с учетом определения об исправлении описки того же суда от 20 июня 2023 года, об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства,

установил:

КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав в обоснование заявленного требования, что 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 037191265 от 05.08.2022, выданного Ленинским районным судом г.Кирова по делу 2-2017/2022, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», предмет исполнения: обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» обеспечить выдачу ФИО14, <дата> года рождения лекарственных средств согласно протоколам консилиума врачей Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова» Минздрава России. В связи с распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 05.07.2022 №547 «Об утверждении Регламента взаимодействия при обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами, не зарегистрированными в Российской Федерации» КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» утратило возможность исполнения исполнительного документа.

Определением суда в удовлетворении заявления отказано.

КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» с определением не согласно, в представленной в суд частной жалобе главный врач ФИО3 ставит вопрос о его отмене, приводя обстоятельства аналогичные изложенным в заявлении о прекращении исполнительного производства. Указывает, что после принятия министерством здравоохранения Кировской области распоряжения от 05.07.2022 №547 «Об утверждении Регламента взаимодействия при обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами, не зарегистрированными в Российской Федерации» финансирование учреждения на приобретение незарегистрированных лекарственных препаратов, в том числе <данные изъяты>», не осуществляется, так как п. 4 регламента утвержден перечень организаций, которые осуществляют закупку данных лекарственных средств, в который КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» не входит, вследствие чего обеспечить выдачу незарегистрированного лекарственного средства ФИО4 учреждению не представляется возможным (в виду отсутствия финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в виде субсидий).

Оценив доводы частной жалобы, и учитывая положения ч. 2, 4 ст. 333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Кирова от 27.06.2022 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах несовершеннолетней ФИО4 к министерству здравоохранения Кировской области, КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр», КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», которым на министерство здравоохранения Кировской области возложена обязанность принять меры по организации обеспечения ФИО10, <дата> года рождения лекарственным препаратом «<данные изъяты> для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям длительно; на Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» возложена обязанность обеспечить выдачу ФИО11, <дата> года рождения лекарственных средств, согласно протоколам консилиума врачей Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова» Минздрава России.

Ленинским районным судом г. Кирова выдан исполнительный лист серии ФС № 03711265 от 05.08.2022.

На основании указанного исполнительного листа 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области в отношении должника КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» возбуждено исполнительное производство №.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства не могут служить основаниями для прекращения исполнительного производства, поскольку не подтверждают реальной утраты возможности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявления, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

По смыслу приведенной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Аргументы заявителя о том, что КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» не входит в перечень организаций, которые осуществляют закупку незарегистрированных лекарственных препаратов, следовательно, не имеет возможности обеспечить выдачу незарегистрированного лекарственного средства ФИО13 судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Распоряжением Министерства здравоохранения Кировской области от 05.07.2022 №547 утвержден регламент взаимодействия при обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами, не зарегистрированными в Российской Федерации.

Согласно п.4 регламента закупки незарегистрированных лекарственных препаратов (далее НЗЛП) осуществляются централизованно за счет средств бюджета Кировской области, предусмотренных Министерству на социальную поддержку в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, а также Фондом.

При этом медицинская организация подготавливает на граждан, получивших назначение НЗЛП, утвержденные регламентом документы (п.5).

Впоследствии, Министерство рассматривает заявки медицинских организаций об обеспечении граждан НЗЛП, изучает приложенные к заявке документы, указанные в п. 5.4 регламента, правильность их оформления и принимает решение об обеспечении гражданина НЗЛП; определяет ориентировочную стоимость лечения на период до конца календарного года; проводит мероприятия по закупке НЗЛП; в случае принятия судебного решения об обеспечении гражданина НЗЛП Министерство проводит мероприятия, указанные в подпунктах 6.2. - 6.3. регламента (п.6).

Как следует из письма Министерства здравоохранения Кировской области от 27.01.2023, направленного в адрес, в том числе, главного врача КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» ФИО3, министерством здравоохранения Кировской области для обеспечения детей был закуплен незарегистрированный на территории Российской Федерации лекарственный препарат «<данные изъяты>» под торговым наименованием <данные изъяты>», медицинским организациям в свою очередь необходимо организовать выдачу лекарственного препарата пациентам в соответствии с указанным распоряжением по распределению министерства здравоохранения Кировской области. Кроме того, необходимо предоставить пакет документов для осуществления дополнительной закупки данного лекарственного препарата на пациентов.

Из приложенного к письму списка следует, что на ФИО4 закуплено препарата в количестве 30 шт., передаче подлежит 22 шт.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы частной жалобы не содержат указаний на возникшие на стадии исполнительного производства объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, которые не были учтены районным судом и не получили бы правовую оценку.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие финансирования и принятие Министерством здравоохранения Кировской области распоряжения № 547 от 05.07.2022 не освобождает КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» от обязанности исполнения решения Ленинского районного суда г.Кирова от 27.06.2022 в части обеспечения выдачи ФИО12, <дата> года рождения лекарственных средств, согласно протоколам консилиума врачей Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова» Минздрава России, закупаемых в настоящее время централизованно за счет бюджета Кировской области.

Все доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой обстоятельств и доказательств по делу, а также основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому не являются основанием к отмене судебного постановления в апелляционном порядке.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции находит определение суда обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права и не подлежащим отмене по приведенным доводам жалобы.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда г.Кирова от 26 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Аносова Е.Н.