Дело № 2-693/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шагиевой З.Х., при секретаре Хуснутдиновой А.Ф., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Ш.О.А. к ООО РО «Эко-Сити» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
УСТАНОВИЛ:
Ш.О.А. обратился в суд с иском к ООО «Региональный оператор «Эко-Сити» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора.
Требования мотивирует тем, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено письмо об оформлении договорных отношений с проектом договора, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с указанным письмом и приложенным проектом договора истец направил письмо о несогласии заключать договор на изложенных ответчиком условиях, совместно с протоколом разногласий, приложением № «объем и место накопления ТКО с объекта» к договору, приложение № «расчет нормативов образования отходов» к договору. Предложенный истцом протокол разногласий ответчик отклонил.
Ш.О.А. просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами№от ДД.ММ.ГГГГ, а именно изложить договор в редакции истца.
В судебном заседании представитель истца по доверенности А.Э.М. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности С.Э.С. возражала против удовлетворения искового заявления, просила отказать.
Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Ш.О.А. по следующим основаниям.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8 (11), 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.
Согласно пункту 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 8(5) Правил № 1156, заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).
Пунктом 8(7) Правил № 1156 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке потребителя.
Согласно пункту 8(10) Правил № 1156 в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правил № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Пунктом 8(11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
На основании пункта 8(15) Правил обращения с ТКО в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих правил.
На основании пункта 8(10) Правил № 1156 в отношении иных положений, дополняющих договор, может быть составлен протокол разногласий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ш.О.А. является собственником нежилого помещения по адресу <адрес>. Помещения в вышеуказанном здании сдаются истцом в аренду, что не оспаривал представитель истца на судебном заседании.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному адресу осуществляется торговля.
С ДД.ММ.ГГГГ. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории юга Республики Башкортостан осуществляется региональным оператором. Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории юга Республики Башкортостан присвоен ООО «Эко-Сити» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено письмо об оформлении договорных отношений с проектом договора, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с указанным письмом и приложенным проектом договора истец направил письмо о несогласии заключать договор на изложенных истцом условиях, совместно с протоколом разногласий, приложением № «объем и место накопления ТКО с объекта» к договору, приложение № «расчет нормативов образования отходов» к договору.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РО Эко-Сити» направили Ш.О.А. дополнительное соглашение на изменение типа сбора ТКО и протокол согласования разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставив расчет по накоплениям ТКО на нежилое помещение истца.
В связи с отказом в принятии протокола разногласий истца, Ш.О.А. обратился за урегулированием разногласий, возникших в связи с заключением договора, в суд.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что договор на оказание услуг, подготовленный ответчиком, соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и требованиям гражданского законодательства, доказательств, что данный договор нарушает права истца, материалы дела не содержат.
Согласно протоколу разногласий, истец предлагает изменить п.3 изложив его в следующий редакции «Способ складирования ТКО: один металлический контейнер объемом 0, 75 м3 расположенный на контейнерной площадке потребителя, с периодичностью вызова – один раз в неделю, изменить п. 4, п. 28 договора, изложив его в следующей редакции: «Стороны согласились, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО, является дата подписания договора обеими сторонами и согласования существенных условий договора».
Предложенные истцом изменения противоречат требованиям законодательства, типовому договору, поскольку типовой договор предусматривает указание на момент начала оказания услуг в виде конкретной даты.
Материалами дела подтверждается, что ООО «РО Эко-Сити» осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан с 01.01.2019г.
Также истец просит изменить п.7 и изложить его в следующей редакции: «Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО».
Согласно протоколу разногласий, истец предлагает изменить п.п. «г» п.13 изложив его в следующий редакции «При необходимости (в случае отсутствия у Потребителя проекта нормативов образования отходов и лимитов размещение) или инвентаризации отходов производства и потребления и расчета нормативов отходов, стороны утверждают расчет в составе настоящего договор (Приложение № 1) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО».
Кроме того, согласно протоколу разногласий, истец просит изменить формулировку п. 16 и изложить его следующим образом: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г.№505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы ТКО», по выбору потребителя следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО», кроме того, просит исключить из договора пункты п.п. «а», «б», «в» п.25, предусматривающие ответственность сторон за ненадлежащее исполнение договора потребителем.
Между тем, названные пункты договора полностью соответствуют пунктам 16-20 формы типового договора, и не могут быть исключены, поскольку в силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно протоколу разногласий, истец просит дополнить пункт 25 подпунктом «г» в следующей редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов, потребитель вправе потребовать от Регионального оператора неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от стоимости услуг за каждый календарный день просрочки. В случае загрязнения региональным оператором контейнерной площадки или загрязнения подъездных путей к контейнерной площадке, повреждения имущества потребителя, региональный оператор наряду с возмещением убытков/ущерба, обязан выплатить неустойку в размере 5000 рублей».
Поскольку представленный ответчиком договор соответствует Форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, дополненной положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации, а изменения, которые предлагает внести истец согласно протоколу разногласий, напротив, противоречат требованиям закона и типовому договору, или повторяют положения нормативно-правовых актов, распространяющихся на спорные правоотношения в силу закона, независимо от включения их в договор, суд соглашается с редакцией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами№ от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком, и не находит оснований для признания договора заключенным на условиях, изложенных в составленном истцом протоколе разногласий.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Ш.О.А. к ООО РО «Эко-Сити» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора - отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: З.Х. Шагиева