Гражданское дело № 2-436/2023

УИД № 27RS0016-01-2023-000628-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 23 октября 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием представителя истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» (далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи, в обоснование указав, что Учреждением была оказана ФИО2 государственная социальная помощь на основании социального контракта от 15.02.2023 в размере 125370 руб. Выплата денежных средств была произведена 16.02.2023. Однако, ответчиком условия контракта выполнены не были. В программе социальной адаптации, разработанной Учреждением совместно с ФИО2, предусмотрены мероприятия по приобретению, в срок до 31.08.2023, необходимого имущества, с предоставлением отчетных документов. 26.04.2023 ответчиком во исполнение требований социального контракта и программы социальной адаптации представлены: товарный чек от 30.03.2023 на сумму 1 200 руб. на приобретение резиновых сапог; чек от 01.04.2023 на приобретение кровати трансформера на сумму 14200 руб., всего на сумму 15400 руб. В дальнейшем ответчик прекратила исполнение условий социального контракта. 28.07.2023 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставить отчет об исполнении социального контракта. Ответчик уведомление по почте не получила. Таким образом, предмет социального контракта, заключающийся в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, со стороны ответчика, исполнен не был. Ответчик не предоставила документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров, указанных в программе социальной адаптации на сумму 109970 руб. В связи с недобросовестным поведением ответчика, истец полагает, что требование к конечному результату – преодоление трудной жизненной ситуации, не достигнуто, государственные денежные средства использованы не по целевому назначению. Просит взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» денежные средства, перечисленные в счет государственной помощи, в размере 109970 руб.

В судебное заседание представитель истца поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, дополнительно указала, что специалистами неоднократно принимались меры для проведения обследования материльно-бытового положения ФИО2, при этом ФИО2 по адресу проживания отсутствует, на телефонные звонки не отвечает. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещалась своевременно и надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации места жительства, а также по адресу проживания матери ответчика в г. Хабаровске, которая возвращена в адрес суда с отметкой «Неудачная попытка вручения». Согласно информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 10.10.2023, ФИО2 с 08.02.2010 проживает по адресу: <адрес>, также указанный адрес указан ФИО2 в заявлении об оказании государственной социально помощи. Также судом установлено два номера телефона, абонентами, которым является ФИО2, однако на звонки, последняя не отвечала. Согласно ст. 20 ГК РФ гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Указанные обстоятельства расценивается судом как ненадлежащее исполнение своих гражданских и процессуальных обязанностей, за что ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Учитывая указанные обстоятельства, а также требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия представителей истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, сторонами не представлено, суд полагает возможным рассматривать спорные правоотношения по имеющимся материалам дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не замужняя, имеющая на иждивении двух малолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.02.2023 подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия.

Протоколом заседания комиссии Учреждения № 5 от 08.02.2023 по рассмотрению обращений граждан об оказании социальной помощи и предоставлении компенсации, было принято решение о назначении ФИО2 единовременной выплаты в размере 125370 руб.

Протоколом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» № 911 от 13.02.2023, было вынесено решение об оказании малоимущей семье ФИО2 государственной социальной помощи, единовременно, в размере 125370 руб.

15.02.2023 между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» и ФИО2 заключен социальный контракт № 21 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Срок действия социального контракта установлен до 31.08.2023.

Согласно программе социальной адаптации, утвержденной 15.02.2023, в отношении ФИО2 разработан план мероприятий по социальной адаптации на февраль – август 2023 года и предоставления отчетности за период февраль - август 2023 года, предусмотрено приобретение имущества в срок до 31.08.2023, а также предоставление отчета (чека, копии чека, счет-фактуры) в срок до 31.08.2023. Срок действия программы 15.02.2023-31.08.2023. Данная программа подписана сторонами.

16.02.2023 Учреждением была выплачена ФИО2 денежная выплата в размере 125370 руб., на расчетный счет, указанный в заявлении.

Во исполнение требований социального контракта и программы социальной адаптации ФИО2 26.04.2023 в Учреждение представлены документы: товарный чек от 30.03.2023 на сумму 1 200 руб. на приобретение резиновых сапог; чек от 01.04.2023 на приобретение кровати трансформера на сумму 14200 руб., всего на сумму 15400 руб.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал, что ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров, указанных в программе социальной адаптации на сумму 109970 руб., в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, суммы выплаченной меры социальной поддержки могут быть удержаны с ответчика исключительно при установлении факта недобросовестности в его действиях.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат (правовые позиции приведены в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена социальная выплата, не может быть произведено взыскание выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона № 178-ФЗ постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта определяет механизм оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае;

- среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае, - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Согласно п. 1.7. Порядка оказание адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

В пп. «г» п. 3.5. Порядка указано, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в виде денежных выплат в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Пунктом 3.37. Порядка предусмотрено, что для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

По мероприятию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3.5 настоящего раздела:

а) документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (чеки, договоры) (ежемесячно в срок, установленный программой социальной адаптации);

б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае, если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации).

Согласно пп. «г» п. 3.42. Порядка, Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаи неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела.

28.07.2023 Учреждением в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы, в срок до 31.08.2023. Данное уведомление ФИО2 по почте не получено (почтовое уведомление с трек-номером 68295070170942).

28.09.2023 Учреждением в адрес ФИО2 (г. Хабаровск) направлено уведомление о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы, в срок до 31.08.2023, с указанием о необходимости явиться в учреждение до 06.10.2023. Данное уведомление ФИО2 по почте не получено (почтовое уведомление с трек-номером 68295077025214).

В соответствии с п. 2.2.8. Порядка, Центр социальной поддержки обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту.

Из актов обследования материально-бытового положения получателя социальной помощи на основании социального контракта следует, что сотрудниками КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» 18.07.2023, 07.08.2023, 04.09.2023, 20.09.2023 ФИО2 была проверена по адресу регистрации, однако провести обследование материально бытового положения семьи не представилось возможным, ввиду отсутствия ответчика дома, кроме того со слов соседей, ФИО2 на протяжении долгого времени по данному адресу отсутствует, на телефонные звонки не отвечает.

Согласно п. 3.31. Порядка, уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются:

а) чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия);

б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя;

в) длительное (более одного месяца) лечение получателя государственной социальной помощи или одного из членов семьи;

г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом (супругой), нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой).

д) призыв получателя государственной социальной помощи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» денежных средств, перечисленных в счет государственной помощи, в размере 109970 руб., поскольку ответчиком не представлено доказательств расходования данной денежной суммы в соответствии с условиями социального контракта.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» денежные средства, перечисленные в счет государственной помощи, в размере 109970 (сто девять тысяч девятьсот семьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Вяземский районный суд Хабаровского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: К.А. Останина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023.

Председательствующий: К.А. Останина