Решение по делу № 2-355/2025 от 07.07.2025 | Дюртюлинский районный суд (Республика Башкортостан)

№2-355/2025

УИД 03RS0040-01-2025-000362-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильфановой Р.Р.,

при секретаре Ахметовой А.Ф.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ РБ Дюртюлинская центральная районная больница ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ РБ Дюртюлинская центральная районная больница о признании перевода незаконным, признании приказов о переводе и привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с иском к ГБУЗ РБ Дюртюлинская центральная районная больница (далее - ДЦРБ) о признании перевода незаконным, признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности, признании приказов о переводе и привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишении премии за первое полугодие незаконными, указав на то, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции работает в ДЦРБ медсестрой участковой поликлиники. Разделом 11 договора оговорено, что условия настоящего договора могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ о ее переводе на работу в психиатрическое отделение <адрес> медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ за счет имеющей вакантной должности. Письменного согласия на данный перевод она не давала, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ДЦРБ о своем несогласии на перевод. Работодателем данный перевод осуществляется во исполнение представления Дюртюлинского межрайонного следственного отдела РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Также на основании представления Дюртюлинского межрайонного следственного отдела РБ от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишением премии за первое полугодие. Применение мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, которое производится в законодательно установленном порядке. Требование об инициировании проведения служебной проверки в отношении нее, содержащееся в указанном представлении, противоречит нормам Закона о прокуратуре, Трудового кодекса Российской Федерации. Привлечение к дисциплинарной ответственности считает неправомерным, поскольку дважды несет ответственность за один дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание ею получено из-за не проведения со стороны лиц, наделенных полномочиями инструктажей среди работников, из-за не проведения контроля за сотрудниками в области соблюдения антикоррупционного законодательства, из-за не применения мер воспитательного и профилактического характера, не проведения надлежащей проверки знаний и законов. При выборе вида взыскания ДЦРБ не учитывались обстоятельства, смягчающие ответственность, вина и личность работника, обстоятельства и последствия совершения проступка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен главный врач ДЦРБ ФИО13.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила полностью удовлетворить, пояснила, что после поступления в ДЦРБ представления, был собран этический совет, куда ее пригласили, зачитали ей представление и предложили уволиться по собственному желанию, она отказалась. Перевод на другую должность в <адрес> незаконен, поскольку является сменой места проживания, она является <данные изъяты>, на ее иждивении находится <данные изъяты>, ездить на работу в <адрес> не представляется возможным. В ДЦРБ премии не выплачиваются, о каком лишении премии за полгода указано в приказе ей неизвестно, в связи с чем, это незаконно.

Представитель истца ДЦРБ ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать полностью, пояснила, что приказ о переводе ФИО1 в другое структурное подразделение издан в целях профилактики по недопущению нарушений требований антикоррупционного законодательства. ФИО1 при осуществлении должностных полномочий не соблюдено положение «Об антикоррупционной политике» ее трудового договора, что противоречит Кодексу профессиональной этики медицинского работника. Приказ о переводе не исполнен. Приказ о лишении премии исполнен, ФИО1 премия ко дню медицинского работника в июне месяце не выплачена. ФИО1 исполнительна, работу свою выполняет, иные меры дисциплинарного воздействия к ней не применялись.

Третье лицо – главный врач ДЦРБ ФИО13 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила письменное заявление, которым просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда, ранее суду пояснила, что ФИО1 владея логином и паролем участкового врача открывала больничные листы третьим лицам, на основании чего было возбуждено уголовное дело в отношении врача терапевта, на основании представления прокурора, ими был проведен медико-этический совет, принято решение о переводе ФИО1 в целях профилактики в <адрес> в психиатрическое отделение.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)).

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены ст. 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон. К числу обязательных условий трудового договора отнесены условия о месте работы и о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Главой 11 ТК РФ определены правила заключения трудового договора и установлены гарантии при заключении трудового договора.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод и перемещение работника урегулированы главой 12 ТК РФ.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ст. 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 72.2. ТК РФ, в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 72.2. ТК РФ, перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при применении частей второй и третьей статьи 72.2 Кодекса, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.

В силу ст. 72.1 ТК РФ, не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Из приведенных положений ТК РФ следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который должен заключаться в письменной форме и должен содержать условия, на которых работником будет осуществляться трудовая деятельность. Обязательным для включения в трудовой договор является, в частности, условие о месте работы и о трудовой функции работника (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Согласованные сторонами трудового договора (работником и работодателем) условия трудового договора должны соблюдаться, а их изменение по общему правилу возможно лишь по обоюдному согласию сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора должно заключаться в письменной форме.

Одним из случаев изменения условий трудового договора является перевод работника на другую работу, то есть постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя. Перевод работника на другую работу является постоянным, если условия заключенного с ним трудового договора, касающиеся его трудовой функции и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, изменяются окончательно и фактически имеет место заключение с работником нового трудового договора.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ДЦРБ в структурное подразделение «поликлиника вросл.» на должность медсестры участковой, с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции:

1.1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу в должности сестры участковой терапевтического отделения поликлиники, а работник обязуется лично выполнить работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора:

ДД.ММ.ГГГГ.Соблюдать моральные и этические нормы, установленные Кодексом этики медицинского работника;

1.2. Работник принимается на работу: в поликлинику ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес>;

2.2. Работник обязан:

2.2.5. Соблюдать Положение об антикоррупционной политике ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ.

Иные, заключенные ДЦРБ и ФИО1 дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, касались раздела (абзаца, пункта) трудового договора, регулирующего оплату труда. Условия трудового договора, не затронутые перечисленными дополнительными соглашениями, оставались неизменными.

Из должностной инструкции медицинской сестры участковой терапевтического отделения первичной специализированной медико-санитарной помощи полклиники ЦРБ, утвержденной главным врачом ДЦРБ ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности медицинской сестры участковой входит: 1. проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни; 2. ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; 3. оказание медицинской помощи в экстренной форме; 5. принятие участия в проведении внутреннего контроля качества, безопасности и эффективности медицинской деятельности в медицинской организации в соответствии с Приказом МЗ РФ от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»; 6. соблюдение ограничений, налагаемых на медицинских работников при выполнении профессиональных обязанностей.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной психиатрического отделения ЦРБ, утвержденной главным врачом ДЦРБ ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит: 1. оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; 2. ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; 3. оказание медицинской помощи в экстренной форме; 4. принятие участия в проведении внутреннего контроля качества, безопасности и эффективности медицинской деятельности в медицинской организации в соответствии с Приказом МЗ РФ от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»; 5. соблюдение ограничений, налагаемых на медицинских работников при выполнении профессиональных обязанностей.

Исходя из содержания изложенных должностных обязанностей усматривается, что должностные обязанности медицинской сестры участковой и медицинской сестры палатной, указанные под номером 1, являющимися основными в соответствии с Приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 475н «Об утверждении профессионального стандарта «Медицинская сестра/медицинский брат» не идентичны, разняться по выполнению и по требованиям, предъявляемым к необходимым умениям и знаниям, в связи с чем суд приходит к выводу об изменении трудовой функции работника.

Из Положения о медико-этическом совете, утвержденном приказом ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что медико-этический Совет (далее – МЭС) ДЦРБ создан для осуществления контроля за соблюдением медицинскими работниками норм профессиональной этики и деонтологии во взаимоотношениях с коллегами и пациентами, для рассмотрения конфликтных ситуаций, относящихся к сфере профессиональной этики (пункт 1.1.). По результатам рассмотрения МЭС может вынести одно из следующих решений: в действиях медицинского работника нарушений норм профессиональной этики и деонтологии нет; указать медицинскому работнику на допущенное нарушение и предупредить о недопустимости впредь нарушений профессиональной этики и деонтологии; объявить общественное порицание; рекомендовать главному врачу принять к нарушителю меры дисциплинарного взыскания (пункт 3.6.).

Из протокола № заседания этического комитета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель главного врача по медицинской части, председатель комиссии ФИО3, при враче-статистике ОМО, секретере комиссии ФИО4 и членах комиссии: председателе ППО ФИО5, заведующей поликлиники ФИО6. заведующей детской поликлиники ФИО7, с участием приглашенных: начальника отдела кадров ФИО8, главной медицинской сестры ФИО9, старшей медсестры поликлиники ФИО10, юрисконсульта ФИО11, участковой медсестры ФИО1, выступила, зачитав представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления с Дюртюлинского межрайонного следственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам которого комиссия приняла решение: За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей принять меры дисциплинарного воздействия на медицинскую сестру участковую поликлиники ФИО1; по производственной необходимости перевести с ДД.ММ.ГГГГ с письменным уведомлением медицинскую сестру ФИО1 в психиатрическое отделение <адрес>.

При этом, суд, исходя из Положения о МЭС, отмечает об отсутствии у МЭС полномочий по принятию решения о переводе работника на другую работу.

Из содержания приказа ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе на работу в другое структурное подразделение» следует, что основанием для перевода ФИО1 медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники № на работу в психиатрическое отделение <адрес> медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ за счет имеющейся вакантной должности, указано представление Дюртюлинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания представления Дюртюлинского межрайонного следственного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления» следует, что сотрудниками ДЦРБ врачом-терапевтом ФИО12 и медицинской сестрой ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ совершены коррупционные правонарушения, в связи с чем, главному врачу ДЦРБ ФИО13 предложено инициировать проведение служебной проверки в отношении медицинской сестры ФИО1 по вопросу соответствия занимаемой ею должности в ДЦРБ.

Из письма ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО1, следует, что вышеуказанный приказ издан с целью профилактики по недопущению ею нарушения антикоррупционного законодательства, в нарушение п. 2.2.5 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ею не соблюдены Положение об антикоррупционной политике при осуществлении должностных обязанностей, что противоречит Кодексу профессиональной этики медицинского работника.

Из уведомления о переводе на работу в другое структурное подразделение (без даты), подписанного главным врачом ДЦРБ ФИО13, следует, что ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 74 ТК РФ уведомляется, что с целью недопущения ею возможного нарушения требований антикоррупционного законодательства, будет переведена на работу медицинской сестрой психиатрического отделения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Такие изменения в условиях труда повлекут изменения условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части наименования структурного подразделения и режима рабочего времени и времени отдыха. При согласии на работу в новых условиях предлагается подписать дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае отказа от работы в новых условиях с ее согласия возможен перевод на другую работу в ДЦРБ (при ее наличии). По состоянию на дату составления настоящего уведомления вакансии медицинской сестры отсутствуют. При их появлении в течение двух месяцев со дня ознакомления с настоящим уведомлением они будут предложены в письменной форме. В случае отказа от продолжения работы в новых условиях и отказа от перевода на предложенную вакантную должность (либо ее отсутствия) по истечении двух месяцев со дня ознакомления с настоящим уведомлением трудовой договор будет прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Из пункта 2.5. Коллективного договора между работодателем и работниками ДЦРБ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что перевод работников на другую работу, изменение определенных сторонами условий трудового договора осуществляются в порядке, установленном трудовым законодательством (ст. ст. 72-74 ТК РФ).

Из пункта 2.8.1. Коллективного договора между работодателем и работниками ДЦРБ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в том случае, если фактическое местонахождение рабочего места работника расположено за пределами адреса государственной регистрации работодателя, то трудовой договор должен быть дополнен условием об уточнении места работы работника (с указанием структурного подразделения и адреса его фактического местонахождения: населенный пункт, улица, дом – ст. 57 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что юридический адрес ДЦРБ: <адрес>.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из приведенных нормативных положений ТК РФ следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением трудовой функции работника), в том числе в части изменения рабочего места в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

При этом именно работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2022 № 3-П, ст. 74 ТК РФ не отменяет действия общих норм о переводе на другую работу, являющемся частным (и вместе с тем наиболее распространенным) случаем изменения условий этого договора.

Так, согласно ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу по общему правилу допускается только с письменного согласия работника. Исключения же из этого правила предусмотрены лишь частями 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, которые, в свою очередь, предполагают, что без согласия работника перевод его на другую работу возможен только при наличии обстоятельств экстраординарного характера, на ограниченный срок (до одного месяца), у того же работодателя и с предоставлением установленных данными нормами гарантий по оплате труда.

Исходя из этого, в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, работодателем не могут быть изменены не только трудовая функция работника (должность, специальность, профессия или квалификация, конкретный вид порученной работнику работы), что непосредственно установлено ч. 1 данной статьи, но и условие трудового договора, определяющее структурное подразделение, в котором работает работник. Сказанное касается, в том числе, и изменения условия трудового договора о месте работы работника, выполняющего свою трудовую функцию в обособленном структурном подразделении, расположенном по месту или вне места нахождения работодателя (в другой местности) и в силу ч. 2 ст. 57 данного Кодекса подлежащем обязательному указанию в трудовом договоре.

Соответственно, поручение работнику работы хотя и по той же трудовой функции, которая предусмотрена заключенным с ним трудовым договором, но в ином обособленном структурном подразделении, отличном от указанного в трудовом договоре, следует рассматривать как перевод на другую работу, который допускается только в порядке, установленном действующим законодательством, т.е. с согласия работника (ст. 72 и ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ).

Таким образом, положения ст. 74 ТК РФ в системе действующего правового регулирования не предполагают произвольного изменения по инициативе работодателя определенных сторонами условий трудового договора, и не допускают изменения без согласия работника не только его трудовой функции (должности, специальности, профессии или квалификации, конкретного вида порученной работнику работы), но и места работы, включая обособленное структурное подразделение, в котором непосредственно трудится работник.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2022 № 3-П предусмотрено, что законодатель отнес изменение места работы (включая обособленное структурное подразделение, предусмотренное трудовым договором) к переводам на другую работу, которые допускаются только с согласия работника (ч. 2 ст. 57, ст. 72 и ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ).

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что работодателем ДЦРБ не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в частности места исполнения трудовых обязанностей ФИО1, явилось следствием объективных причин - проведением организационных мероприятий.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при разрешении дел о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что издание главным врачом ДЦРБ ФИО13 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе на работу в другое структурное подразделение» повлекло изменение трудовой функции работника ФИО1 и изменение структурного подразделения с изменением нахождения рабочего места работника ФИО1, то есть фактический перевод ФИО1 на другую работу - постоянное изменение трудовой функции работника и структурного подразделения, в котором работает работник (с учетом указания адреса структурного подразделения в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, который на основании ст. 72 ТК РФ возможен только по соглашению сторон трудового договора, заключенному в письменной форме.

Наличие случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ, и исключающих необходимость получения письменного согласия работника на перевод на другую работу, суду работодателем ДЦРБ не представлено.

Судом, на основании оценки всех представленных в материалы дела доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достоверно установлено, что структурное подразделение, указанное в трудовом договоре истца в качестве места ее работы, в настоящее время существует, функционирует, а законодатель, гарантируя защиту от принудительного труда, предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника.

На основании изложенного, суд находит исковые требования о признании незаконным перевод истца, медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники № на работу в психиатрическое отделение <адрес> медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ за счет имеющейся вакантной должности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым восстановить ФИО1 в прежней должности – медицинская сестра участковая терапевтического отделения поликлиники № ДЦРБ, признав незаконным приказ главного врача ДЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе на работу в другое структурное подразделение».

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В силу положений пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для установления законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности, являются факты законности возложения на работника определенной трудовой (должностной) обязанности, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) которой работник привлечен к дисциплинарной ответственности), наличие в действиях (бездействии) работника вины, и соблюдение ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка. Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Из содержания приказа ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарного взыскания» следует, что основанием для привлечения медицинской сестры участковой поликлиники ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишении премии за первое полугодие указано представление Дюртюлинского межрайонного следственного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления».

Из акта об отказе предоставить объяснение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на медико-этическом Совете медицинской сестре участковой поликлиники ФИО1 было предложено предоставить письменное объяснение о причинах нарушения ею п. 2.2.5 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к ее трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Объяснительная записка работником ФИО1 предоставлена не была, о чем составлен настоящий акт.

Суд отмечает, что используемая ответчиком в протоколе МЭС от ДД.ММ.ГГГГ и приказе от ДД.ММ.ГГГГ № формулировка допущенных истцом нарушений с указанием в качестве основания представления Дюртюлинского межрайонного следственного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет определить, какие конкретно обязанности истец выполнила ненадлежаще (ни в одном из этих документов нет указания на пункт трудового договора или дополнительного соглашения к нему либо на пункт должностной инструкции), когда (дата события по каждому гражданину, от которых истцом получены взятки в виде денег) и конкретно при каких обстоятельствах истец совершила дисциплинарный проступок.

Работодателем ДЦРБ каких-либо документов, регламентирующих порядок ознакомления работников с Кодексом этики медицинского работника, локальными нормативными актами, касающихся вопросов антикоррупционной политики в ДЦРБ, действовавших в период совершения коррупционных правонарушений сотрудниками ДЦРБ (ДД.ММ.ГГГГ), и фактическое ознакомление ФИО1 с Кодексом этики медицинского работника, Положением об антикоррупционной политике, выявлению и урегулированию конфликта интересов в ДЦРБ, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.

Данных о том, что работодателем при принятии в отношении ФИО1 решения о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора проверен:

- факт ознакомления ФИО1 и знание ею для надлежащего исполнения своих трудовых обязанностей положений указанных Кодекса этики медицинского работника, Положения об антикоррупционной политике;

- срок применения дисциплинарного взыскания к ФИО1 со дня совершения в ДД.ММ.ГГГГ проступков;

- привлекался ли ранее работник к дисциплинарной ответственности по аналогичным проступкам;

- длительность работы в медицинском учреждении, отношение работника к труду, поведение работника, предшествующее совершению проступков;

- вина работника в совершении дисциплинарного проступка, с учетом того, что из представления Дюртюлинского межрайонного следственного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола МЭС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причины и условия, способствовавшие совершению коррупционного правонарушения вызваны неисполнением своих служебных обязанностей руководством ДЦРБ, отсутствием профилактических мер со стороны ответственных должностных лиц. Произошедшему событию способствовало отсутствие надлежащего контроля за организацией работ в ДЦРБ, проведением инструктажей среди медицинских работников, отсутствием просвещения и контроля за сотрудниками в области соблюдения антикоррупционного законодательства, материалы дела не содержат и таких доказательств ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работодателем ДЦРБ не соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО1, ответчиком нарушены положения ч. 5 ст. 192 ТК РФ, в связи с чем, привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования о признании незаконным приказа главного врача ДЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора медицинской сестры участковой поликлиники ФИО1, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из содержания Положения о материальном стимулировании работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница, утвержденного приказом ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что условиями осуществления выплат стимулирующего характера работника при полном и надлежащем выполнении им должностных обязанностей являются, в том числе, неприменение к работнику в течение года дисциплинарных взысканий (п. 4.1.); условиями осуществления выплат за эффективность и качество работы являются, в том числе, отсутствие дисциплинарных взысканий в отчетном периоде (п. 4.6.3.).

Из письма ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 стимулирующая выплата от ДД.ММ.ГГГГ не назначена, в связи с ее привлечением к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку основанием для лишения ФИО1 премии за первое полугодие явился вышеупомянутый приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, который судом признан незаконным, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным приказа главного врача ДЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» в части лишения премии за первое полугодие медицинской сестры участковой поликлиники ФИО1, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ДЦРБ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец ФИО1 освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГБУЗ РБ Дюртюлинская центральная районная больница о признании перевода незаконным, признании приказов о переводе и привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным перевод ФИО1, медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники № на работу в психиатрическое отделение <адрес> медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ за счет имеющейся вакантной должности.

Восстановить ФИО1 в прежней должности – медицинская сестра участковая терапевтического отделения поликлиники № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница.

Признать незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде выговора и лишения премии за ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным приказ главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишения премии за первое полугодие медицинской сестры участковой поликлиники ФИО1.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Гильфанова

В мотивированной форме решение изготовлено 07.07.2025.