судья Марисов И.А. Дело № 7-202/2023
№ 5-1136/2023
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань 10 октября 2023 года
Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при ведении протокола помощником судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ли ФИО6 адвоката Илова В.Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Вьетнам ФИО5,
установил:
постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2023 года ФИО1 Зыонг признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник Ли Х.З. - Илов В.Н. ставит вопрос об изменении постановления, исключив из судебного акта указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что в постановлении районного судьи не приведено обоснование высылки крайней социальной необходимостью и ее соответствие правомерной цели. Судом не принят во внимание тот факт, что в настоящее время все близкие родственники Ли Х.З. постоянно проживают на территории Российской Федерации, какого - либо имущества и семьи на территории Республики Вьетнам Ли Х.З. не имеет, длительное время проживает на территории Российской Федерации, ранее имел гражданство Российской Федерации, в настоящее время не имеет действующего национального паспорта.
Выслушав Ли Х.З. и его защитника Илова В.Н., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления районного суда.
Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 26 сентября 2023 года в 13 часов 00 минут инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Вьетнам Ли Х.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по окончании законного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (до 12 октября 2022 года), в период с 12 октября 2022 года по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26 сентября 2023 года 30 ОИК №№
Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года, Ли Х.З. находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Сведений, подтверждающих законность нахождения последнего на территории Российской Федерации, не представлено, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснением правонарушителя Ли Х.З., протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года, копией постановления от 5 марта 2023 года о привлечении Ли Х.З. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными документами, имеющимися в материалах дела.
Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении Ли Х.З. ранее принятое решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменено 24 декабря 2019 года в связи с установлением факта сообщения Ли Х.З. при приобретении гражданства Российской Федерации на основании заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от 1.04.2014 года заведомо ложных сведений в пункте 14 заявления, в части не указания сведений о своих несовершеннолетних детях, 2002 и 2010 годов рождения, иных документов подтверждающих законность пребывания его на территории Российской Федерации им не оформлялось.
Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 5 марта 2023 года Ли Х.З. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без применения меры обеспечения исполнения назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Находясь на территории Российской Федерации с марта 2023 года Ли Х.З. не был лишен возможности принять меры к соблюдению требований миграционного законодательства.
Выводы судьи подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об изменении постановления суда, исключении из судебного акта указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части 1 и части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении Ли Х.З. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. При назначении наказания учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе и семейное положение.
Судья районного суда правильно исходил из действительной необходимости применения к Ли Х.З., а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Ли Х.З. находится на территории Российской Федерации без законных оснований длительный период времени, мер по самостоятельному выезду не предпринимал и не предпринимает, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует об игнорировании им установленного правопорядка.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения постановления районного суда.
Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления судом учтено семейное положение Ли Х.З., однако наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не освобождают данного иностранного гражданина от обязанности по исполнению требований миграционного законодательства и не исключают состава вмененного правонарушения.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
С учетом изложенного обжалуемое постановление является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Ли ФИО7 адвоката Илова В.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда Л.А. Вилисова