66RS0003-01-2023-003168-53 <***>

Дело № 2-4235/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03.07.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Свердловской области в требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 *** года рождения, является инвалидом, не обеспечен необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки. В связи с указанным истец полагает, что ответчиком не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида ФИО1, что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного истец просит обязать ОСФР по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки в соответствии с особенностями технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Пахомова А.М. на доводах иска настаивала в полном объеме, в соответствии с которыми просила обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки.

Истец ФИО1 в судебное заседание на требования и доводах иска настаивал, указав, что все ранее предложенные кресла не отвечали параметрам, указанным в ИПРА. Предложение о приобретении кресло-коляски конкретной модели С 2000 ОттоБокк проигнорировано.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, что ФИО1 действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающегося в обеспечении средствами реабилитации – креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки. В настоящее время, ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен, поскольку сам отказывается принимать предложенные средства реабилитации, приобрести и впоследствии заявить ко возмещению данной суммы не желает, как не желает воспользоваться электронным сертификатом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы в связи с военной травмой (л.д. 40).

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 469.3.66/2018/И1 от 27.04.2018 ФИО1 рекомендовано для реабилитационных мероприятий следующие техническое средства реабилитации – креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки (л.д. 22-31).

С 22.05.2018 ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническим средством реабилитации, в том числе креслом-коляской с электроприводом прогулочной в рамках, выданной индивидуальной программы реабилитации от 27.04.2018.

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской области ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения истцу не предоставлены технические средства реабилитации – креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с учетом технических характеристик, указанных в ИПРа инвалида ФИО1, ГУ-Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен государственный контракт № 366/08 от 18.11.2020 с ООО «АндроМед». Стоимость кресло-коляски составила 875 300 рублей. В рамках указанного контракта, ФИО1 выдано направление на получение кресло-коляски с электроприводом прогулочной Vermeiren Tracer. Однако, от получения указанной кресло- коляски, ФИО1 отказался (письмо от 24.12.2020).

Также, из доводов ответчика следует, что ФИО1 неоднократно проинформирован (в том числе, был осуществлен выезд на дом специалиста Отделения Фонда с участием прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга) о способах обеспечения техническими средствами реабилитации, рекомендованными в индивидуальной программе реабилитации инвалида, в том числе путем получения электронного сертификата. Однако, ФИО1 категорически отказывается от использования электронного сертификата в пользу натурального (фактического) обеспечения, при этом выражает однозначное требование об обеспечении его дорогостоящей (стоимостью более 1000000 рублей) кресло-коляской производства Германии, конкретной модели С 2000 ОттоБокк.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Свердловской области не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика относительно выдачи электронного сертификата на приобретения аппарата креслом-коляской с электроприводом прогулочной, суд отклоняет, поскольку гарантия получения средства реабилитация должна носить реальный характер, при том, что выбор способа реализации права предоставлено именно истцу.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению полностью, возложить на ответчика обязанность по предоставлению креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки.

Доводы представителя ответчика относительно отказа ФИО1 от получения средства реабилитации, приобретённое ему по государственному контракту суд отклоняет, поскольку из пояснений истца следует, что кресло-коляска не соответствовала параметрам в ИПРА, в частности лифт не выдвигается на 40%, угол коляски не соответствует требуемому. Согласно представленной спецификации, приобретённая коляска действительно соответствовала параметрам, указанным в ИПРА, однако истец указал, что фактически коляска представлена без ее учета, о чем письменно сообщено ответчику. При этом, ответчик, в свою очередь, не убедился в том, что коляска отвечает индивидуальным особенностям ФИО1 Какого-либо акта о соответствии суду не представлено.

Между тем, действительно ответчик не имеет возможности представить средство реабилитации, превышающую выделенную бюджетную сумму, а поскольку истец не отрицает, что подходящая в его понимании коляска стоит свыше 1000000 рублей, то есть превышаем бюджет, то доводы истца относительно отсутствия со стороны ответчика бездействия по обеспечению конкретным средством реабилитации не обоснованы.

Также суд отклоняет доводы истца относительно необходимости ограничить срок исполнения решения суда, поскольку ответчик связан с порядком исполнения требований в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, *** г.р. (<***>), техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № 469.3.66/2018/И1 от 27.04.2018, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, а именно креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей-инвалидов (ширина сидения 43 см; глубина сидения 47см; высота сидения: 50 см; высота спинки: 55 см; высота подлокотника: 30 см); спинка с углом наклона 30 градусов, откидная, с регулировкой высоты сидения до 40 см., с углом наклона сидения 45 градусов, подлокотник откидывающийся, с защитными боковинами, регулируемые по высоте, съемные подножки, вращающиеся, регулирующиеся по высоте, регулируемый угол наклона подножек, регулируемой опорой стопы, откидной опорой стопы; подушкой на спину, подставкой под икры регулируемой по глубине подставки под икры, держатели для ног, задники держатели, предохранительный пояс, приставной столик, электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова