Дело № 2-4-80/2022
УИД 69RS0002-05-2022-000124-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года п. Сандово Тверская область
Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п.Сандово) в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А., при помощнике судьи Голубковой Е.А.,
с участием представителя процессуального истца – помощника Тверского межрайонного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Петровой Ж.А.,
представителя третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО1, участвующей по видеоконференц-связи,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление Тверского межрайонного транспортного прокурора (в интересах Российской Федерации к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
установил:
Тверской межрайонный транспортный прокурор первоначально обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Тверской области с иском о признании бесхозяйным зданий, расположенных на землях железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги в территориальных границах железнодорожной станции Сандово.
В судебном заседании 03.06.2022 представитель Тверской межрайонной транспортной прокуратуры Петрова Ж,А. подала заявление об уточнении заявленных требований, а имено изменении предмета спора, а именно исковое заявление в интересах Российской Федерации к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного в полосе отвода железной дороги в территориальных границах железнодорожной станции Сандово, а именно здания складского назначения ориентировочно площадью 520 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; здания складского назначения ориентировочно площадью 370 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; здания складского назначения ориентировочно площадью 570 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, пояснив что поскольку спорное имущество относится к недвижимому, то обязанность поставить его в качестве бесхозяйного лежит на органах местного самоуправления по месту нахождения этого имущества. Свои требования мотивировала следующим. Ссылаясь на нормы ч.1,3 ст. 225 ГК РФ, п.7 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных вещей», указал что из смысла указанных норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и следовательно обязан выполнить соответствующие обязанности. Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. заместителя начальника Октябрьской железной дороги по территориальному управлению о незаконном использовании полосы отвода железной дороги в территориальных границах железнодорожной станции Сандово на земельных участках с кадастровыми номерами №. Установлено, что в пользовании ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «Российские железные дороги» №71 от 06.04.2007, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области, находятся земельные участки полосы отвода Октябрьской железной дороги, расположенные по адресу: Тверская область Сандовский район, в том числе земельные участки с кадастровым номером № площадью 547 кв.м, № площадью 385 кв.м., № площадью 590 кв.м.. На данный участках расположены объекты недвижимого имущества (здания складского назначения). В настоящее время собственник объектов недвижимого имущества расположенных на указанных выше земельных участках полосы отвода железной дороги не известен. Объекты расположены на территории Сандовского муниципального округа Тверской области.
Определением суда от 03.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ТУ Росимущества в Тверской области, ОАО «Российские железные дороги». Указанные в новом иске заинтересованные лица Октябрьскую железную дорогу – филиал ОАО «Российские железные дороги» и Управление Росреестра по Тверской области, определено считать третьими лицами.
В судебном заседании представитель истца административного истца – помощник Тверского межрайонного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Петрова Ж.А., исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила срок исполнения требований и просила ответчика исполнить заявленные требования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанные в иске объекты недвижимости расположены вблизи железной дороги, находятся в полуразрушенном виде, куда имеется свободный доступ посторонних лиц и существует угроза терроризма на транспорте.
Представитель ответчика администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, участвующая по средствам видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования прокурора просила удовлетворить, пояснила, что принятыми ими мерами не представилось установить собственника спорных складов, которые расположены в полосе отводы железной дороги, на земельном участке который находится у ОАО «РЖД» в долгосрочной аренде на 49 лет.
Третьи лица ТУ Росимущества в Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, извещены надлежащим образом, свих представителей в суд не направили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей процессуального истца, и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу требований статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных Отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования. грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения- прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.04.2006 N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.
Договор аренды земельного участка содержит положения, предусматривающие право арендатора ОАО "РЖД" передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
Согласно требованиям абзаца 2 части 2 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 217-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных. норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта и о принимаемых мерах.
Судом установлено, что на основании решения заместителя Тверского межрайоного транспортного прокурора от 14.12.2021 №95 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на Хвойнинской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры.
Согласно акта проверки от 16.12.2021 с фототаблицей, и акта комиссионного осмотра от 16.12.2021, была проверена полоса отвода железной дороги на ст. Сандово, в ходе которой установлено, что в полосе отвода железной дороги на ст. Сандово расположены три складских помещения на земельных участках с кадастровыми номерами №. Собственник данных зданий не установлен. Здания находятся в полуразрушенном состоянии, в непосредственной близости к железной дороге, объекты не проходили кадастровый учет, адреса зданиям не присвоены. Так же в полосе отвода имеется одно здание имеющее собственника на земельном участке с кадастровым номером № и два здания на земельных участках с номерами № - в настоящее время демонтированы.
Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами №, на которых располагаются спорные здания (складские помещения), принадлежат на праве собственности Российской Федерации и предоставлены в аренду ОАО «Российские железные дороги» на 49 лет.
Из договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного ОАО «РЖД» от 06.04.2007 №71, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области 30.08.2007, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Терская область, Сандовский район, полоса отвода Октябрьской железной дороги, для нужд железнодорожного транспорта, переданы в аренду ОАО «РЖД» для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта сроком на 49 лет.
Из материалов дела следует, что указанные здания – складские помещения не проходили процедуру учета в реестре муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области.
В реестре имущества Тверской области указанные складские помещения не значатся, что подтверждается ответом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.05.2022 на запрос суда.
Согласно ответу ТУ Росимущества в ЗТверской области от 29.10.2021 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах складского назначения располоденных на ст. Сандово на земельных участках полосы отвода железной дороги с кадастровыми номерами №.
Из представленной переписки транспортной прокуратуры с ОАО «РЖД» и администрацией Сандовского муниципального округа следует, что сведения о собственнике спорных объектов установить не представилось возможным.
В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п.4 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 1 января 2017 года) от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.
При отсутствии доказательств того, что имеется собственник спорных зданий – складских помещений в силу ч.1 ст.225 ГК РФ они обладают свойствами бесхозяйного недвижимого имущества.
Тем самым, непринятие Администрацией Сандовского МО мер по обращению в соответствующие органы о постановке на учет складских помещений на станции Сандово Тверской области является также препятствием для законного использования части земельного участка полосы отвода железной дороги, на котором расположено указанное здание.
Принятие спорных зданий на учет в качестве бесхозяйного имущества необходимо для дальнейшего определения их судьбы и эксплуатации в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе для обеспечения безопасности на железнодорожных путях и получения владельцами зданий правоустанавливающих документов, расположенных на земельных участках полосы отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью.
На основании изложенного суд полагает необходимым уточненное заявление транспортного прокурора удовлетворить.
При этом, суд полагает, что уточненный срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений ответчиком суду не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК, суд
решил:
исковые требования Тверского межрайонного транспортного прокурора (ИНН <***>) (в интересах Российской Федерации) к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) - удовлетворить.
Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - расположенного в полосе отвода железной дороги в территориальных границах железнодорожной станции Сандово, а именно здания складского назначения ориентировочно площадью 520 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; здания складского назначения ориентировочно площадью 370 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; здания складского назначения ориентировочно площадью 570 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Шишова
Решение в окончательной форме принято 30.06.2022.
Председательствующий Е.А. Шишова
Дело № 2-4-80/2022
УИД 69RS0002-05-2022-000124-23