Решение по делу № 2-4189/2022 от 09.02.2023

Дело № 2-753/2023

УИД № 34RS0006-01-2022-005760-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 09 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца - помощника прокурора Советского района г.Волгограда Романова А.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика КЗР Волгоградской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ГУЗ КБ №11 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, обратился в суд к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО2, о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами, в ходе которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что ФИО2 дата года рождения, проживающий по адресу: адрес, с 2013 года наблюдается в ГУЗ КБ номер у врача невролога-эпилептолога с диагнозом: по СКБ -10 G40.2 и является региональным льготником с 01 января 2013 года.

Врачем-специальстом ГУЗ КБ номер ФИО2 рекомндован прием лекарственных препаратов, в том числе лекарственного препарата «Перампанел» (Файкомпа), который входит в перечень Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов, утвержденной Законом Волгоградской области №129-ОД от 28.12.2021 года.

30 декабря 2021 года ГУЗ КБ номер выписан рецепт номер на лекарственный препарат «Перампанел» (Файкомпа), который в тот же день предъявлен в аптечную организацию и обеспечен лишь 24 марта 2022 года. В связи с тем, что ФИО2 органами здравоохранения с января 2022 года по марта 2022 года не обеспечен необходимым лекарственным препаратом, он был вынужден приобрести вышеуказанный лекарственный препарат за счет собственных денежных средств, что подтверждается копией товарного чека от 03 марта 2022 года на сумму 7 080 рублей.

Учитывая, что Комитетом здравоохранения Волгоградской области не выполнены обязательства по своевременному бесплатному обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «Перампанел» (Файкомпа), расходы на его приобретение подлежат возмещению за счет средств бюджета.

В связи с изложенным выше истец просит взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Волгоградской области в пользу ФИО2 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного средства «Перампанел» (Файкомпа) в размере 7 080 рублей.

Помощник прокурора Романов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика КЗР Волгоградской области по доверенности – ФИО3, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что обеспечение было произведено, но с просрочкой.

Представитель третьего лица ГУЗ КБ номер по доверенности – ФИО4, поддержала позиция ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 Ш23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №23-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 №23-Ф3 органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 №23-Ф3, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Часть 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №23-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относит разработку, утверждение и реализацию программ развития здравоохранения, обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разработку, утверждение и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организацию оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации; организацию безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организацию обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №23-Ф3 каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 дата года рождения, проживающий по адресу: адрес, с 2013 года наблюдается в ГУЗ КБ номер у врача невролога-эпилептолога с диагнозом: по СКБ -10 G40.2 и является региональным льготником с дата.

Врачем-специальстом ГУЗ КБ номер ФИО2 рекомендован прием лекарственных препаратов, в том числе лекарственного препарата «Перампанел» (Файкомпа), который входит в перечень Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов, утвержденной Законом Волгоградской области №129-ОД от 28.12.2021 года.

Бесплатное лекарственное обеспечение граждан в 2022 году производилось в рамках реализации закона Волгоградской области от 28.12.2021 № 129-ОД «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 год и неплановый период 2023 и 2024 годов».

Перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения региональных льготников приложением 6 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В соответствии с приложением 6 Территориальной программы Ф.И.О.1 имеет право на бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Обязанность по организации лекарственного обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, относится к полномочиям Комитета.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с льготным статусом бесплатное лекарственное обеспечение осуществляется на основании ст.4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. №23О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно и. 1.1 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 года № ПО, назначение лекарственных препаратов при амбулаторном и стационарном лечении в медицинской организации независимо от организационно-правовой формы производится врачом, непосредственно осуществляющим ведение больного, в том числе частнопрактикующим, имеющим лицензию на медицинскую деятельность, выданную в установленном порядке.

В связи с тем, что ФИО2 органами здравоохранения с января 2022 года по марта 2022 года не обеспечен необходимым лекарственным препаратом, он был вынужден приобрести вышеуказанный лекарственный препарат за счет собственных денежных средств, что подтверждается копией товарного чека от 03 марта 2022 года на сумму 7 080 рублей.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно положениям ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Настоящим-Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 2.1.34 Положения «О комитете здравоохранения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152 Комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Поскольку необходимость несения расходов на приобретение лекарственных средств в связи с необеспечением в срок ответчиком лекарственными средствами истцом доказана, причинно-следственная связь между действиями ответчика и несением расходов на приобретение лекарств установлена, то такие расходы истца подлежат возмещению.

Таким образом, расходы на приобретение ФИО2 лекарственных препаратов подлежат взысканию с Комитета здравоохранения Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата – удовлетворить.

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы, понесенные на приобретение медицинского препарата «Перампанел» (Файкомпа) в размере 7 080 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 февраля 2023 года.

Судья О.В. Матюхина