Решение по делу № 2-1705/2023 от 08.12.2023 - об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 55677-2013 детские игровые и спортивную площадку.

Дело № 2-1705/2023 УИД 61RS0033-01-2023-001028-61 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Четвериковой К.В., представителя ответчика главы Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Деречей Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 55677-2013 детские игровые и спортивную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего условия эксплуатации и содержания детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.28.1 ГОСТ Р 52169-2012 неисправна качеля-балансир, на горке отсутствует ступень, имеется дефект борта горки, покрытие имеет дефекты, требуется покраска, на качеле имеется выступающий элемент (болт), требующий покраски. На детской игровой площадке по адресу <адрес>, в нарушение п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.8,.4.3.28.1 ГОСТ Р 52169-2012 на качеле-балансире отсутствуют ударопоглощающие элементы, сиденье и ручка, на горке имеются дефекты поверхности, отсутствует ступень. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> в нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 игровое оборудование «счеты» имеет острые сколы. На спортивной площадке по адресу: <адрес> в нарушение п.4.3 ГОСТ Р 55677-2013 снаряд «бревно» имеет дефекты. Кроме этого, площадка для волейбола не имеет покрытия, сетки (п.3.2 ГОСТ Р 55677-2013). На всех площадках в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствуют информационные таблички.

По данному факту главе администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления нарушения не устранены.

В связи с этим, прокурор просит суд: обязать Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки по адресу: <адрес>, пер. 50 лет ВЛКСМ, а также привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013 спортивную площадку по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явился старший помощник прокурора Четверикова К.В., которая ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание явилась представитель ответчика - глава Администрации Гуляй-Борисовкого сельского поселения Деречей Л.Ф., заявила о признании иска, в части срока исполнения решения, пояснила, что в течение 4 (четырех) месяцев исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств на начало 2024 года, просила суд установить срок для устранения выявленных нарушений - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав письменные доказательства, выслушав старшего помощника прокурора Четверикову К.В., представителя ответчика главу Администрации Гуляй-Борисовка сельского поселения Деречей Л.Ф., оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для организации досуга жителей поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 268 ГК РФ Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование органам местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава муниципального образования «Гуляй-Борисовское сельское поселение» органы местного самоуправления Зерноградского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гуляй-Борисовского сельского поселения о передачи им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зерноградского района в бюджет Гуляй-Борисовского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (л.д. 41 оборот).

Из Устава следует, что Администрация Гуляй-Борисовского сельского поселения является исполнительным органом местного самоуправления Гуляй-Борисовского сельского поселения. К вопросам местного значения Гуляй-Борисовского сельского поселения относятся, в том числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гуляй-Борисовского сельского поселения.

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего условия эксплуатации и содержания детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что Администрацией Зерноградского района в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Гуляй-Борисовкого сельского поселения переданы земельные участки на территории <адрес>, на которых оборудованы детские игровые площадки.

На территории Гуляй-Борисовского сельского поселения в <адрес>, в <адрес> расположены детские игровые площадки, которые в нарушение п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7, 4.3.9, 4.3.28.1 ГОСТ Р 52169-2012 неисправны качеля-балансир, на горке отсутствует ступень, имеются дефекты борта горки, покрытие имеет дефекты. Кроме того, на всех площадках в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствуют информационные таблички. Данные нарушения подтверждаются актами проверок (л.д.11-12).

Также данные нарушения подтверждаются актами проверок Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, согласно которым объекты были сломаны в период эксплуатации, взялись коррозией и к дальнейшей эксплуатации непригодны (л.д.34-39).

По результатам проведенной проверки на имя главы Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, регулирующего условия эксплуатации детских игровых площадок (л.д. 5-8).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление сообщается, что приняты безотлагательные меры по устранению нарушений, в <адрес> детские игровые площадки признаны не пригодными и подлежат списанию. На детских игровых площадках в х<адрес>, в <адрес> дефекты на качелях будут устранены при выборе подрядной организации по выполнению необходимых работ. Для детской игровой площадки по адресу <адрес>, будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительных денежных средств на установку урны (л.д.9-10).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление сообщается, что Администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения частично устранены дефекты, выявленные на детских игровых площадках (л.д.14-15).

Из письменного заявления главы Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Деречей Л.Ф. следует, что устранить нарушения выявленные на детских игровых площадках в ближайшее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на начало 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджета). В случаях и в порядке, установленных областными законами, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств областного бюджета.

Причинами выявленных нарушений закона являются невыполнение должностными лицами администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения возложенных на них полномочий, в связи с этим 16.05.2023 прокуратурой района главе администрации внесено представление № 7-45-2022 об устранении нарушений требований законодательства регулирующего условия эксплуатации детских игровых площадок.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные недостатки в полном объеме не устранены, для ремонта детских площадок в <адрес> и <адрес> требуются денежные средства в размере <данные изъяты> руб., на площадках не установлены информационные таблички.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика Администрации Гуляй-Борисовкого сельского поселения обязанности по устранению нарушений законодательства, регулирующего условия эксплуатации детских игровых площадок в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Вместе с тем, суд, учитывая, что Администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения приняты реальные меры по устранению выявленных нарушений, определены размеры требуемых финансовых средств, принимая во внимание порядок и сроки формирования бюджета сельского поселения, порядок и сроки проведения закупочных процедур по определению исполнителей (поставщиков) товаров, работ, услуг по ремонту детских площадок, приходит к выводу, что разумным сроком для приведения в соответствие детских игровых и спортивных площадок с требованиями ГОСТ является срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зерноградского района удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Гуляй-Борисовкого сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки по адресу: <адрес>, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013 спортивную площадку по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023.