Решение по делу № 2-590/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-590/2023

УИД 66RS0007-01-2022-007935-74

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 марта 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Монгуш В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск обратилось в суд с иском к ООО «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В адрес Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск (далее истец) поступило обращение гражданина с приложением кассового чека (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на реализацию табачных изделий в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров до образовательной организации МАОУ СОШ № (<адрес>). На основании поступившего обращения в адрес Главы городского округа Краснотурьинск направлен запрос о предоставлении заключения Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию администрации городского округа Краснотурьинск о расстоянии от границ территории образовательной организации МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, до объекта торговли - магазин «Монетка» ООО Элемент-Трейд» (<адрес>) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ от заместителя начальника Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию ФИО поступило заключение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которого расстояние от магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес> до образовательной организации МАОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 40 метров в соответствии с прилагаемой схемой.

Расстояние определено по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Краснотурьинск в соответствии с частью 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака», согласно которого запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: в т.ч. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Заключение составлено заместителем начальника управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию с приложением схемы расположения объекта торговли М 1:2000.

Таким образом, на указанном объекте осуществляется розничная продажа табачной продукции, в нарушение требований ч. 2 п.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При этом, ранее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» уже допускало продажу табачной продукции в указанном магазине, указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2021 по делу № А60-47263/2020.

Таким образом, ответчик не принимает действенных мер по устранению условий, способствующих нарушениям действующего законодательства.

Учитывая указанные обстоятельства, с учетом изменения предмета заявленных исковых требований, истец просил суд:

Признать противоправными действия ООО «Элемент-Трейд» по розничной реализации табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Запретить ООО «Элемент-Трейд» розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Элемент-Трейд» довести до сведения потребителей решение суда через официальные средства массовой информации муниципального образования, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в ранее поданных в суд возражениях на иск, представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, указал, что в настоящее время табачная продукция в указанном магазине не реализовывается, в связи с чем, отсутствую оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом определено рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в адрес Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск (далее истец) поступило обращение гражданина с приложением кассового чека (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на реализацию табачных изделий в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров до образовательной организации МАОУ СОШ № (<адрес>). На основании поступившего обращения в адрес Главы городского округа Краснотурьинск направлен запрос о предоставлении заключения Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию администрации городского округа Краснотурьинск о расстоянии от границ территории образовательной организации МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, до объекта торговли - магазин «Монетка» ООО Элемент-Трейд» (<адрес>) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и ответчиком по существу не оспаривались.

Таким образом, на указанном объекте осуществлялась розничная продажа табачной продукции, в нарушение требований ч. 2 п.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных прав ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.).

Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конвенции по борьбе против табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющие розничную торговлю табачной продукцией.

Правоотношения между ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» и гражданами регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, розничная торговля табачной продукцией в магазине «Монетка», принадлежащем ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Учитывая установленные судом обстоятельства, указанные действия ответчика являются противоправными.

Поскольку ответчиком систематически нарушаются требования закона, требования о наложении запрета на реализацию табачной продукции также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В данном случае, правого значения не имеет тот факт, что в настоящее время реализация табачной продукции в вышеуказанном магазине не осуществляется, поскольку ответчик, несмотря на неоднократные требования контролирующего органа о запрете реализации табачной продукции, впоследствии допускал ее реализацию.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на ответчика судом возлагается обязанность довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу, через официальные средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований – в данном случае 6 000 руб. по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», - противоправными.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, через официальные средства массовой информации в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев