Дело № 2-392/2023 Дело № 33-2977/2023

Судья Михайлова А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 25 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО1 на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2023 года по делу по иску Управления Федеральной службы пор надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к акционерному обществу «Почта России» о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

установил:

Управление Федеральной службы пор надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее Управление Роспотребнадзора в Нерюнгринском районе) обратилось с иском к акционерному обществу «Почта России» (далее АО «Почта России») о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Просили обязать АО «Почта России» в срок до 31 января 2024 года обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ... от «08» апреля 2021 года:

в отделении почтовой связи по адресу: 678980, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Не допускать использование обезличенного средства для обработки. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать отделение системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Не допускать сброс жидких отходов на прилегающую территорию; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; предусмотреть для персонала в ОПС туалет и раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем; обеспечить соблюдение правил товарного соседства при хранении продукции; при обращении с твердыми коммунальными отходами обеспечить соблюдение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить условия для сбора твердых коммунальных отходов: наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, и др. Не допускать накопление, хранение ТКО в помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить в ОПС Чульман 678980 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, гардеробом. Обеспечить работников питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

в отделении почтовой связи по адресу: 678981, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадании в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; предусмотреть для персонала в ОПС туалет и раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем; не допускать хранение пищевой продукции на полу, без поддонов, подтоварников; обеспечить наличие дезинфицирующих средств на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить в ОПС Чульман 678981 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

В отделении почтовой связи по адресу: 678996, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, <...> Победы, д. 4: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздух; при влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; при обращении с твердыми коммунальными отходами обеспечить соблюдение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 2.1.3684-21. Обеспечить условия для сбора твердых коммунальных отходов: наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, и др. Не допускать накопление, хранение ТКО в помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов, и др.; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ); обеспечить в ОПС Иенгра 678996 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

в отделении почтовой связи 678997, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Организовать мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализациейпищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; обеспечить наличие приборов для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов. Обеспечить контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ); обеспечить в ОПС Золотинка 678997 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

В отделении почтовой связи по адресу: 678990, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Не допускать использование обезличенного средства для обработки. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ); обеспечить в ОПС Беркакит 678990 условия труда для сотрудников. Обеспечь отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

В отделении почтовой связи 678962, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Организовать мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Не допускать использование обезличенного средства для обработки. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить организацию и проведение производственного (в том числе лабораторного) контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Обеспечить наличие программы производственного контроля, договора на проведение лабораторных исследований с аккредитованной организацией. Предоставить результаты лабораторных исследований, испытаний; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать объект системой горячего водоснабжения, и/или альтернативным источником горячего водоснабжения в виде водонагревающих устройств; обеспечить контроль за соответствием нормируемых параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещений. Предоставить результаты замера параметров микроклимата; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; обеспечить наличие приборов для измерения температуры, влажности в помещении, используемом для хранения пищевых продуктов. Обеспечить контроль за соблюдением температурно-влажностного режима с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях; при обращении с твердыми коммунальными отходами обеспечить соблюдение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 2.1.3684-21. Обеспечить условия для сбора твердых коммунальных отходов: наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, и др. Не допускать накопление, хранение ТКО в помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов, и др. Обеспечить вывоз ГКО на специализированном автотранспортном средстве; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте, предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ); обеспечить в ОПС Нерюнгри 678962 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

в отделении почтовой связи по адресу: 678965, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Не допускать использование обезличенного средства для обработки. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализации пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций. Оборудовать объект системой горячего водоснабжения, и/или альтернативным источником горячего водоснабжения в виде водонагревающих устройств; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-техническсого состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; при обращении с твердыми коммунальными отходами обеспечить соблюдение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 2.1.3684-21. Обеспечить условия для сбора твердых коммунальных отходов: наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, и др. Не допускать накопление, хранение ТКО в помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов, и др. Обеспечить вывоз ТКО на специализированном автотранспортном средстве; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ); обеспечить в ОПС Нерюнгри 678965 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

в отделении почтовой связи 678967, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Обеспечить отделение запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания. Обеспечить дезинфекционный режим на объекте. При влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами. Не допускать использование обезличенного средства для обработки. Обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах, порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объектах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; оборудовать лампы в помещениях, предназначенных для хранения пищевой продукции, специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла; обеспечить проведение мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка; при обращении с твердыми коммунальными отходами обеспечить соблюдение требований санитарных правил СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 2.1.3684-21. Обеспечить условия для сбора твердых коммунальных отходов: наличие мусоросборников, установленных на площадках с твердым покрытием, и др. Не допускать накопление, хранение ТКО в помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов, и др. Обеспечить вывоз ТКО на специализированном автотранспортном средстве; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ; обеспечить в ОПС Нерюнгри 678967 условия труда для сотрудников. Обеспечить отделение санитарно-бытовыми помещениями, предназначенными для приема пищи, гардеробом.

в отделении почтовой связи по адресу: 678960, <...>: обеспечить наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха; при влажной уборке поверхностей помещений, оборудования обеспечить применение дезинфицирующих средств с концентрациями в соответствии с инструкцией по применению, с кратностью, установленными санитарными правилами и нормами; обеспечить наличие и ведение журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте с расчетом потребности объекта в дезинфицирующих средствах; обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации работников, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций; обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Предоставить договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с соответствующими организациями, акты выполненных работ. Обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ).

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2023 года исковое заявление удовлетворено частично.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика по доверенности ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемое решение ввиду его незаконности и необоснованности отменить, принять по делу новое решение.

Материалы настоящего гражданского дела с апелляционными жалобами поступили в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

По настоящему делу, Управление Федеральной службы пор надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .......... (Якутия) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .......... (Якутия), обращаясь с иском к акционерному обществу «Почта России» о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Просит возложить обязанность на ответчика обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемый в совокупности.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Согласно абзацу 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение административных дел в суде апелляционной инстанции осуществляет судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Передать дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО1 на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2023 года по делу по иску Управления Федеральной службы пор надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к акционерному обществу «Почта России» о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия): А.А. Осипова