Судья Летунова Э.В. Дело № 33-14689/2023

№ 2-121/2023 УИД 52RS0037-01-2023-000079-11

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Гришиной Н.А., Кочневой А.С.

при секретаре судебного заседания Федосеевой В.А.,

с участием прокурора Воронова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной Н.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области

на решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 07 июня 2023 года

по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд к ответчику с данным иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о защите ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО1, [дата] года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 31.01.2012 года мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав, отец – ФИО3 умер [дата].

На основании Протокола № 2 Заседания комиссии по учету и распределению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и граждан из их числа от 08.06.2012 ФИО1 поставлена на учет по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей с присвоением номера очереди 116.

Постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области от 31.10.2022 № 779 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области.

В настоящее время ФИО1 числится в списке под № 2 (постановление администрации Княгининского района №908 от 21.12.2022 «Об утверждении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые относились к категории детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области»).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: [адрес] [адрес], ей исполнилось полных 18 лет, но до настоящего времени собственного жилья она не имеет.

Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года на администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области возложена обязанность предоставить ФИО1, [дата] года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Нижегородской области, расположенное на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области.

В апелляционной жалобе администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения с установлением срока для совершения действий по предоставлению жилого помещения до 31 декабря 2024 года.

Помощником прокурора Княгининского района Шоркиной Д.В. принесены возражения относительно апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда в полной мере отвечает приведенным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1 абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1 абз.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Кроме того, согласно пункту 3.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 №404, специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования.

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3.4.

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, [дата] года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Ее мать – ФИО2 /ФИО4/ Татьяна Владимировна лишена родительских прав решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 31.01.2012 года, вступившим в законную силу 03.02.2012 года, отец – ФИО3 умер [дата].

28.05.2012 несовершеннолетняя ФИО1, [дата] г.р. определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и поставлена на учет для обеспечения жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, о чем администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области вынесено Постановление за № 96.

08.06.2012 на Заседании комиссии по учету и распределению жилья детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей и граждан из их числа р.п. Воротынец Протоколом № 1 ФИО1, [дата].р. поставлена на учет по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, присвоен номер очереди 116.

02.09.2013 Постановлением № 1214 администрации Княгининского района Нижегородской области установлена опека над н\летней ФИО1, [дата] г.р. по договору о приемной семье на возмездной основе. Опекуном н\летней ФИО1 назначена ФИО5 по договору о приемной семье на возмездной основе, этим же постановлением н\летняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО5, [дата] г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: [адрес].

25.11.2022 ФИО1, [дата] г.р. исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Воротынский Нижегородской области.

31.10.2022 Постановлением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области за № 779 ФИО1, [дата] г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области.

21.12.2022 Постановлением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области № 908 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, формируемый в Княгининском муниципальном округе Нижегородской области.

09.02.2023 ФИО1 обратилась с заявлением к главе местного самоуправления Княгининского района из которого следует, что она желает воспользоваться правом на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей общей площадью не менее 30 кв.м.

27.02.2023 в Министерство социальной политики Нижегородской области главой местного самоуправления администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области направлена информация, о том, что жилые помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в январе-феврале 2023 не приобретались и не предоставлялись.

ФИО1 состоит в списке детей-сирот оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области под № 2.

Уведомлением Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии № [номер] от 24.04.2023 на запрос Прокуратуры Нижегородской области сведений о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, подтверждает отсутствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04.2023 сведений о правах на недвижимое имущество в ЕГРН за ФИО1

ФИО1 является студенткой «Нижегородского государственного инженерно-экономического университета», дата поступления 08.09.1018, дата окончания обучения 30.06.2023г. с 13.10.2021 работает в районном Доме культуры МБУ «Культурно-досуговое объединение» в должности хортмейстера.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: [адрес] [адрес], в указанной квартире вместе с ФИО1 зарегистрированы ФИО6 и ФИО7, с которыми она в родственных отношениях не состоит.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из установленного факта ненадлежащего исполнения уполномоченным органом местного самоуправления обязанностей по предоставлению истцу, включенному в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Суд также исходил из того, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан не поставлено законом в зависимость от каких-либо условий.

Решение суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения лицами, участвующими в деле, не оспаривается и в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом апелляционного рассмотрения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не представлено, учитывая, что формирование указанного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и положения вышеприведенных норм права не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что в решении суда указан недопустимо минимальный срок его исполнения, не может быть принят во внимание, поскольку в силу вышеприведенных положений закона, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения начального (профессионального) образования, без отложения вопроса о предоставлении жилого помещения на какой-либо срок.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих установить срок исполнения судебного акта в период, обозначенный ответчиком, по материалам дела не усматривается.

По иным основаниям и в остальной части решение суда не оспаривается и, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является предметом апелляционного рассмотрения.

По своей сути доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию заявителя, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023.

Председательствующий

Судьи