№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре судебного заседания Сомовой Н.С., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области об обязании разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области с требованием о возложении обязанности разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений установлен факт нарушения ответчиком представления декларации безопасности. В границах р.п. Сокольское Нижегородской области размещены гидротехнические соображения – берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 650 м., кадастровый №, берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 470 м., кадастровый №, являющиеся ГТС III класса опасности.

Вышеуказанные гидротехнические сооружения на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ находятся в собственности Сокольского муниципального района Нижегородской области. В силу Закона Нижегородской области от 02.06.2014 № 64-З « О преобразовании муниципальных образований Сокольского муниципального района Нижегородской области» и федерального законодательства правопреемником Сокольского муниципального района Нижегородской области является г.о. Сокольский Нижегородской области. В силу закона на администрацию городского округа возложена обязанность по обеспечению безопасности ГТС, в т.ч., по разработке и согласованию декларации безопасности. Срок декларации безопасности на ГТС, являющиеся ГТС III класса опасности истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени новая декларация безопасности в орган государственного надзора не представлена, в связи с чем эксплуатация ГТС осуществляется с нарушением требований законодательства. По настоящему факту природоохранной прокуратурой главе местного самоуправления г.о. Сокольский Нижегородской области, как собственнику ГТС ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, но мер по устранению нарушений не принято.

Неисполнение указанных требований может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Прокурор Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры просит обязать администрацию г.о. Сокольский Нижегородской области разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения - берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 650 м., кадастровый №, берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 470 м., кадастровый №, являющиеся ГТС III класса опасности, и направить ее в установленном законом порядке в Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация городского округа Сокольский Нижегородской области, третье лицо Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представив ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав явившихся по делу лиц, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом в собственности у Сокольского муниципального района Нижегородской области на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ находятся гидротехнические сооружения - берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 650 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 470 м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 24, 25). Данные объекты внесены в реестре гидротехнических сооружений и отнесены к III классу опасности, срок действия представленной декларации составляет – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13, 21-22).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 8 того же закона, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований, в т.ч. - представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 9 закона установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ).

В силу ст. 19 того же закона, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией с учетом требований Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 (п.2 Положения).

П.п. 5-6 Положения регламентируют порядок подписания декларации безопасности, ее содержание и приложение к ней сведений и документов.

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию.

Декларация безопасности также представляется:

при изменении условий эксплуатации, повлекшем снижение уровня безопасности гидротехнического сооружения, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий, смене эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения - в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) соответствующего обстоятельства (события);

при изменении обязательных требований, невыполнение которых влечет превышение критериев безопасности гидротехнического сооружения, утвержденных в составе действующей декларации безопасности, если гидротехническое сооружение не соответствует таким обязательным требованиям, - в течение года со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов (п. 7 Положения).

Согласно п. 8 Положения, орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих документов в орган государственного надзора.

В день принятия решения об утверждении декларации безопасности орган государственного надзора вносит сведения о ней в реестр деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Запись в реестре деклараций является подтверждением наличия у декларанта утвержденной декларации безопасности. Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений (п. 11 Положения).

Право собственности на гидротехнические сооружения зарегистрировано за Сокольским муниципальным районом Нижегородской области, правопреемником в силу Закона Нижегородской области от 02.06.2014 № 64-З «О преобразовании муниципальных образований Сокольского муниципального района Нижегородской области» является г.о. Сокольский, в ведении которого и находятся объекты.

Как следует из письма Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.09.2022 № 311-4846 срок действия представленной декларации на вышеуказанные гидротехнические сооружения истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), в связи с чем, в адрес главы местного самоуправления г.о. Сокольский Нижегородской области прокурором Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры было направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 14).

Факт допущенного нарушения ответчиком признан (л.д. 17) и не оспаривается. Сведения об устранении выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

Новая декларация безопасности в орган государственного надзора не представлена, на данный момент эксплуатация ГТС осуществляется с нарушением требований законодательства. Неисполнение требований закона может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области об обязании разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения удовлетворить.

В соответствие со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении данного дела по существу истцом указано на необходимость установления срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения - берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 650 м., кадастровый №, берегоукрепление 1 очереди участок №, протяженностью 470 м., кадастровый №, являющиеся ГТС III класса опасности, и направить ее в установленном законом порядке в Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2023 года.

Судья И.В. Виноградова