Судья Филиппов О.Д.

УИД 14RS0035-01-2023-004016-23

Дело №2-3491/2023 №33-2572/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года город Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Топорковой С.А.,

судей Головановой Л.И., Матвеевой М.К.,

при секретаре Осиповой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, его отмене,

по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что он осуществляет трудовую деятельность в федеральном казенном учреждении «Аэропорты Севера» (далее -ФКП «Аэропорты Севера») в должности ******** филиала «Аэропорт ..........» с 07 октября 2014 года. Приказом № ... от 22 декабря 2022 года истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнения возложенных должностной инструкцией трудовых обязанностей, а именно проводил досмотр автотранспорта без применения досмотрового зеркала. Полагает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно. В приказе работодателя № ... от 22 декабря 2022 года упоминаются дни 14 и 18 ноября 2022 года, когда истец ещё не был уведомлен должным образом о внедрении в службу авиационной безопасности досмотра автотранспорта с применением досмотрового зеркала, так как ранее находился в очередном отпуске, о чем сообщил в пояснительной записке и также просил обратить внимание на то, что досмотровое зеркало находится в нерабочем состоянии, сменное зеркало держится на бумажных скрепках и выпадает, также не имеется в комплекте фонарика. Считает, что работодателем допущено нарушение требований нормативно- правовых актов об организации досмотра транспортных средств. Просил признать приказ ФКП «Аэропорты Севера» от 22 декабря 2022 года № ... «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконным и отменить.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года отказано в удовлетворении иска.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на то, что судом первой инстанции неверно дана оценка обстоятельствам дела с учетом представленных доказательств.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ФКП «Аэропорты Севера» ФИО2 по доверенности полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 возражал по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (часть 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, в соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец состоит в трудовых отношениях с ФКП «Аэропорты Севера» в должности ******** филиала «Аэропорт ..........» с 07 октября 2014 года.

Приказом ФПК «Аэропорты Севера» от 22 декабря 2022 года № ... «О наложении дисциплинарного взыскания» ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания за совершение 14 ноября 2022 года и 18 ноября 2022 года дисциплинарного проступка (неисполнение работником по его вине возложенных на него должностной инструкций трудовых обязанностей). Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности явились служебные материалы, объяснительная ФИО1 от 10 декабря 2022 года.

Так, на основании служебного письма № ... зам. генерального директора ФКП «Аэропорты Севера» филиалом «Аэропорт ..........» 05 декабря 2022 года проведена проверка выполнения служебных обязанностей ФИО1 В результате просмотра камер видеонаблюдения выявлено, что 14 ноября 2022 года в период времени с 09 час. 02 мин. по 13 час. 09 мин. в нарушение пункта 90 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, пункта 13 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года № 142, на КПП ГСМ (через шлагбаум) ******** ФИО1 служебный автотранспорт досмотрен без применения досмотрового поворотного зеркала: в 09 час. 02 мин. автобус ПАЗ г/н № ... досмотрен без применения досмотрового зеркала; в 10 час. 21 мин. а/м УАЗ г/н № ... досмотрен без применения досмотрового зеркала; в 13 час. 09 мин. а/м УАЗ г/н № ... досмотрен без применения досмотрового зеркала.

18 ноября 2022 года в период времени с 10 час. 01 мин. по 11 час. 29 мин. в нарушение пункта 90 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, пункта 13 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года № 142, на КПП ГСМ (через шлагбаум) ******** ФИО1 служебный автотранспорт досмотрен без применения досмотрового поворотного зеркала; в 10 час. 01 мин. а/м УАЗ г/н № ... досмотрен без применения досмотрового зеркала; в 11 час. 28 мин. трактор досмотрен без применения досмотрового зеркала; в 11 час. 29 мин. а/м УАЗ Патриот г/н № ... досмотрен без применения досмотрового зеркала.

Из объяснительной ФИО1 от 10 декабря 2022 года следует, что до 18 ноября 2022 года никто прямых указаний досматривать автотранспорт с применением досмотрового зеркала ему не давал, досмотровое зеркало не соответствует требованиям, нет сменных зеркал, фонарика для подсветки дна машины. На посту охраны ГСМ отсутствуют рации, которые необходимы для ******** во время обхода территории склада ГСМ.

Между тем в силу требования пункта 90 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, на КПП, постах ОТИ при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов обязательно использование досмотровых поворотных зеркал, смотровых эстакад и (или) лестниц.

Согласно пункту 13 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года № 142, авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также транспортные средства и средства механизации перед допуском в контролируемую зону аэропорта, проходят досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра.

В соответствии с пунктом 2.2. трудового договора, заключенного с ФИО1 работник обязан, в том числе лично выполнять определенную трудовым договором трудовую функцию; добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными нормативными актами; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка предприятия.

Из должностной инструкции ********, утвержденной 05 июня 2017 года следует, что на ******** возлагаются функции по: осуществлению в установленном порядке досмотра членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади и багажа, почты, грузов и бортовых запасов в целях предотвращения доставки на борт воздушного судна оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других веществ, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства (пункт 2.1); обеспечению пропускного и внутри объектового режима на территории аэропорта, стоянок воздушных судов, в местах доставки, получения, обработки багажа, грузов, почты, бортовых запасов (пункт 2.2); осуществлению досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте (пункт 2.5).

В соответствии с должностной инструкцией для выполнении возложенных функций ******** обязан: твердо знать и строго выполнять требования нормативных правовых документов Российской Федерации в сфере обеспечения авиационной и транспортной безопасности (пункт 3.1); производить досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов, обслуживающего персонала, посетителей, физических и юридических лиц, из вещей, багажа, груза, почты, бортовых запасов и воздушных судов (пункт 3.2); применять технические средства и технологию досмотра для обеспечения авиационной и транспортной безопасности (пункт 3.5); обязан проявлять бдительность, неукоснительно соблюдать требования пропускного и внутриобъектового режима, не допускать выхода (прохода) в стерильную зону через пункт досмотра не прошедших досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов и персонала аэропорта, посетителей (пункт 3.11); проводить досмотр и дополнительный досмотр в целя обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологической и перевозочный сектора зоны транспортной безопасности филиала, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства (пункт 3.20); при проверке транспортных средств сверять сопроводительные документы с фактическим наличием груза, осматривать кузов, кабину и другие места, которые могут быть использованы для скрытного провоза взрывчатых веществ и предметов, с помощью которых можно совершить акт незаконного вмешательства (пункт 3.21); сознательно относиться к обеспечению безопасности полетов (пункт 3.25); не допускать любые нарушения, действия, потенциально снижающие безопасность полетов при аэропортовой деятельности (пункт 3.26).

Согласно должностной инструкции ******** несет ответственность за нарушение требований по обеспечению транспортной и авиационной безопасности (пункт 5.1); за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, злоупотребление служебным положением (пункт 5.4); за несоблюдение требований данной должностной инструкции в полном объеме (пункт 5.8); недопущение любых нарушений, действий, потенциально снижающих безопасность полетов при аэропортовой деятельности (пункт 5.12).

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводам о том, что вина и факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей 14 ноября 2022 года и 18 ноября 2022 года, нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных доказательств. Доводы истца о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о внедрении в службу авиационной безопасности досмотра автотранспорта с применением досмотрового зеркала также опровергаются непосредственно пояснениями самого истца, положениями должностной инструкции и трудового договора, Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму на ОТИ ВТ (IV категория) филиала «Аэропорт ..........» ФКП «Аэропорты Севера», с которой последний был ознакомлен лично, протоколом проверки знаний личного состава службы авиационной безопасности руководящих документов, обеспечивающих авиационную безопасность в ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023 г.г. в службе авиационной безопасности филиала «Аэропорт ..........» ФКП «Аэропорты Севера» от 27 сентября 2022 года, где в отношении ФИО1 выставлена отметка о сдаче зачета, приказом работодателя № ... от 30 сентября 2022 года о допуске личного состава службы авиационной безопасности к работе в осенне-зимний период 2022-2023 г.г., свидетельством об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца, изложенные в жалобе, являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, для переоценки которых у суда апелляционной инстанции отсутствуют объективные основания.

Приказ работодателя о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности содержит указание на допущенные последним нарушения положений должностной инструкции, трудового договора, выразившиеся в допуске 14 ноября 2022 года и 18 ноября 2022 года автотранспорта на контролируемую территорию охраняемого объекта без досмотра с использованием досмотрового зеркала, что предусмотрено пунктом 90 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, пунктом 13 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года № 142.

Как следует из пунктов 3.1, 3.5 должностной инструкции на ******** для выполнения возложенных на него функции, ******** обязан твердо знать и строго выполнять требования нормативных правовых документов Российской Федерации в сфере обеспечения авиационной и транспортной безопасности; применять технические средства и технологию досмотра для обеспечения авиационной и транспортной безопасности.

Истец ознакомлен под роспись с положениями приказа Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, проведена проверка его знаний.

Следовательно, истец, помимо соблюдения правил по обеспечению авиационной безопасности, также обязан соблюдать условия и транспортной безопасности при осуществлении своих должностных обязанностей в структурном подразделении аэропорта.

При наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении ФИО1, ответчиком соблюден порядок его применения, а также учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, совершение которого потенциально снизило безопасность полетов, поставило под угрозу авиационную, транспортную безопасность. При этом применением меры дисциплинарного взыскания в настоящем случае явилось наименее тяжкое из возможных, в виде замечания.

Иные доводы апеллянта относительно того, что работодателем неправильно организован рабочий процесс, необходимо было сформировать группу быстрого реагирования подразделения транспортной безопасности, а также отсутствие надлежащего оборудования, не является основанием к отмене состоявшегося судебного акта, поскольку истцом несоблюдение своих должностных обязанностей надлежащим образом явилось следствием невыполнения требований нормативно- правовых актов, локальных актов работодателя. ФИО1 указывал, что использовал досмотровое зеркало, однако, оно находилось в неисправном состоянии, закреплено скотчем, в связи с чем им невозможно было пользоваться. Между тем, доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлениями о невозможности использования досмотрового зеркала и отказом от продолжения осуществления трудовой функции в связи с этим, не представлено.

С учетом изложенного, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 11 сентября 2023 года