57RS0023-01-2022-003779-85

№ 2-3475/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заедания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-3475/22 по иску ФИО4 к МКУ «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к МКУ «Жилищное управление г.Орла» об обязании представить жилое помещение. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Орла, в качестве третьих лиц - Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области. В обоснование иска истец указал следующее.

Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Орла от 16.01.2020 года № 58 был признано невозможным проживание его в <...>, он был принят на учёт как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения. Собственником или нанимателем жилого помещения истец не является, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В связи с этим истец просил суд обязать ответчиков предоставить ему на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании принимала участие представитель истца ФИО2, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска - пояснила, что право истца на предоставление ему жилого помещения они не оспаривают, однако, предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности лиц данной льготной категории, предоставление ему жилого помещения нарушит права иных лиц данной льготной категории, состоящих в очереди на получение жилого помещения; также указала, что надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться администрация г.Орла.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <...>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Северного района г.Орла №*** года опекуном истца был назначен ФИО5, за истцом был закреплено жилое помещение по адресу: г.Орёл, <...>.

Постановлением администрации г.Орла о 21.06.2018 года попечителем истца назначена ФИО6.

Постановлением администрации г.Орла 16.01.2020 было признано невозможным проживание ФИО4 в <...> – в данной квартире, имеющей общую площадь 82,5 кв.м, жилую площадь 82,5 кв.м, были зарегистрированы 11 человек. Тем же постановлением ФИО4 был принят на учёт для предоставления ему благоустроенного жилого помещения как лицо из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 20.08.2020 года по 30.06.2023 года истец обучается очно в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», проживает в г.Орле.

Согласно сведениям Росреестра, в собственности истца жилого помещения не имеется.

Статус истца и его право на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон). В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. В связи с этим надлежащим ответчиком по делу является администрация г.Орла. Оснований для возложения каких-либо обязанностей на МКУ «Жилищное управление г.Орла» у суда не имеется.

Право на предоставление ФИО4 жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО7 к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ в действующей редакции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева