Дело №2-397/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года с. Глинка

<адрес>

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющем координаты №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что вопреки нормам действующего федерального законодательства на территории земельного участка, который находится в государственной собственности и относится к неразграниченным землям в границах территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющем координаты №, находящейся в 500 метрах от окружной дороги <адрес> по автодороге «<адрес>», выявлено несанкционированное место размещения бытовых отходов и мусора (несанкционированная свалка бытовых отходов).

Указал, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Ответственность за выявленное нарушение законодательства в сфере обращения с отходами несет Администрация МО «Глинковский район», т.к. согласно решению Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район»).

Указывая, что меры по ликвидации данной несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов Администрацией МО «Глинковский район» не принимаются, в связи с чем территория поселения захламляется отходами потребления, окружающая среда загрязняется, нарушения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории поселения и представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, а также причиняют вред окружающей среде, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией муниципального образования «Глинковский район» полномочий органа местного самоуправления в области обращения с отходами, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Глинковский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с указанного в иске участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

Представитель ответчика - Администрации МО «Глинковский район» в суд не явился, поступило заявление ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения помощника прокурора, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в исковом заявлении в обоснование исковых требований, подтвердил, пояснил, что бездействие ответчика повлекло негативные последствия для окружающей среды и здоровья населения, в связи с чем просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ст. 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечислены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. В силу п. 1 ст. 8 данного Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Положениями абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет общие обязанности землепользователей, в том числе и собственников земельных участков, среди которых - защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидация последствий загрязнения; рекультивация нарушенных земель.

Из приведенных положений следует, что одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и при этом публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации законодательно закрепленных за ними соответствующих властных полномочий на территории муниципальных образований.

Судом установлено, что на земельном участке, относящемся к государственной собственности, расположенном на удалении 500 метров от окружной автодороги «<адрес>», имеющем координаты №, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: исковым заявлением, справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения требований природоохранного законодательства в сфере ЖКХ при обращении с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, сведениями Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о том, что земельный участок с координатами № является госсобственностью, сведениями ОГКУ «Смолупрлес» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с координатами № не входит в земли лесного фонда.

Согласно копии решения Глинковского районного Совета депутатов ЧСмоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнения полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, и Администрацией МО «Глинковский район» - не оспорено, что ответчик, являясь лицом, исполняющим полномочия органа местного самоуправления Глинковского сельского поселения, на территории которого выявлена несанкционированная свалка, возникшая вследствие ненадлежащего исполнения полномочий органа местного самоуправления поселения, необходимые действия по устранению нарушений до настоящего времени не выполнил. Доказательств отсутствия реальной возможности выполнения соответствующих действий ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по организации ликвидации свалки законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, находящегося в 500 метрах от окружной дороги <адрес> по автодороге «<адрес>», имеющего координаты №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 сентября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2022 года.