Дело №2-1-19/2025

УИД №57RS0015-01-2025-000002-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года пгт. Хомутово Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.В.,

с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменкова Е.О.,

рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Блынского С.Л. в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о реализации государственной (муниципальной программы),

установил:

заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о реализации государственной (муниципальной программы).

В обоснование заявленных требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой в декабре 2024 годаосуществлен мониторинг исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которого выявлены нарушения в МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области. Согласно п. 6 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Краснозоренского района финансового обеспечения выполнения муниципального задания следует, что бюджетные учреждения размещают муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно приложению №2, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Вместе с тем, в нарушение п.8 ч.3.3 ст.7.2 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» <адрес>, п. 6 Порядка сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023-2024 год на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> не размещены. Указанное подтверждается, актом осмотра официального сайта <данные изъяты>

Прокурор просит суд обязать МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> сведения о реализации государственной (муниципальной) программы.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидоров В.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания учреждение извещено своевременно и надлежащим образом, в представленном в заявлении директор просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание не явившихся участников процесса в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные(муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видамидеятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Одновременно в статье 36 БК РФ закреплен принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации.

В силу требований ст. 69.2 БК РФ государственное(муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период(с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с п.п. 7, 8, 10 ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сетиИнтернет и ведения указанного сайта следует, что размещение информации об учреждениях осуществляется на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

В силу п. 6 Порядка Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменении; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений).

В соответствии с требованиями п. 15 Порядка в случае принятия новыхдокументов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

В судебном заседании установлено, что прокурором проведена проверка требований бюджетного законодательства.

В ходе мониторинга, проведенного 28.12.2024г. выявлены нарушения в МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области, из которых следует, что в сети «Интернет» на сайте <адрес> не размещены сведения о реализации государственной (муниципальной) программы Учреждения (л.д.9-18).

Согласно акта осмотра сайта в сети Интернет от 28 декабря 2024 года установлено, что в нарушение п.8 ч.3.3 ст.7.2 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области, а также п. 6 Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023-2024 год на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>. не размещены (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 28.12.2024г.) МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность (л.д.53-64).

В соответствии с положениями Устава МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области, утвержденным начальником отдела культуры и искусств администрации Краснозоренского района Орловской области 11 декабря 2018г. следует, что Учреждение является бюджетной организацией, обеспечивает открытость и доступность информации о деятельности организации (п.1.4, 1.29), (л.д.19-65).

В соответствии с п.5.14 Устава к полномочиям Учреждения относится формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам. Учреждение обязано ежегодно размещать в сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности, обеспечивает открытость и доступность документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной <данные изъяты> (п.9.3, 9.6, 9.7), (л.д.19-65).

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что ответчик МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» <адрес> обязано по размещать соответствующую информацию в сети «Интернет» на сайте <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о реализации государственной (муниципальной программы).

На основании ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил:

исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Блынского С.Л. удовлетворить.

Обязать МБУДО «Краснозоренская детская школа искусств» Краснозоренского района Орловской области (ИНН №, ОГРН №) разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте <адрес> отчета о реализации муниципального задания от 09.01.2023 на оказание муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования в сфере культуры и искусства» за 2023 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Никабадзе

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья И.Н. Никабадзе