№
86RS0005-01-2025-001138-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в единовременной выплате в связи с трудной жизненной ситуацией, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в 2024 и в 2025 году комиссия по оказанию социальной помощи управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району отказала ей в единовременной выплате, так как ее доход превышает прожиточный минимум. При этом игнорируя наличие кредитов 1 500 000 рублей, которые истица не может погасить. Акт обследования жилищно-бытовых условий комиссией не составлялся, на заседание комиссии ФИО4 не пригласили. С начала зимы в квартире истицы <адрес> произошло затопление порывом батареи и пожаром на кухне, расплавился весь пластик на кухне, потолок балкона покрылся гарью. На основании изложенного ФИО4 просит признать незаконным не составление акта обследования её жилищно-бытовых условий, неизвещение её о месте и времени заседания комиссии. Признать незаконным решение комиссии об отказе в признании её жизненной ситуации трудной, признать незаконным отказ в единовременной выплате в связи с трудной жизненной ситуацией, обязать оказать ей помощь в трудной жизненной ситуации в размере максимально возможной суммы. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры с заявлением на оказание единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.
В заявлении ФИО4 просила оказать единовременную помощь в максимально возможном размере и указала три экстремальные жизненные ситуации:
необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения или реабилитационных мероприятий при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организации, включая оплату проезда и проживания граждан и сопровождающих их лиц, приобретение изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, негарантийного ремонта системы кохлеарной имплантации (при наличии заключения специадиста-сурдолога в условиях лицензированного медицинского учреждения), за исключением случаев бесплатного получения медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, иных случаев, установленных законодательством Российской Федерации, в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью;
необходимость приведения жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает в соответствии с законодательством, в пожаробезопасное, пригодное для проживания состояние (ремонт основания и фундамента жилого дома; замена или ремонт кровли жилого дома; ремонт электропроводки; замена или ремонт газового (электрического) котла для отопления, газовой (электрической) плиты; ремонт, демонтаж, кладка отопительной печи; приобретение и установка пожароизвещателей; проведение ремонта, реконструкции жилого помещения для создания безопасных условий проживания) - в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью;
необходимость приобретения предметов первой необходимости, сезонной одежды, обуви, твердого или жидкого топлива, для создания благоприятных условий проживания семьи или гражданина в осенне- зимний период; необходимость восстановления документов, прохождения медицинской комиссии с целью трудоустройства - в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью.
К заявлению ФИО4 не представила документы, подтверждающие факт возникновения экстремальной жизненной ситуации.
Ежемесячный доход ФИО4 за три последних календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, составил 34616 рублей 49 копеек, что превышает полуторакратную величину прожиточного минимума 31878 рублей.
Решением комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в оказании ФИО4 единовременной материальной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.
В связи с тем, что основания для получения единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации у ФИО4 отсутствуют, материально-бытовое обследование не осуществлялось.
Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением о решении комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району, заявлением на оказание единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.
Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры является структурным подразделением Департамента социального развития ХМАО-Югры, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.
Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО-Югры» регулирует отношения в области оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также устанавливает дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан на территории ХМАО-Югры.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, получателями единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации являются граждане, признанные оказавшимися в экстремальной жизненной ситуации на основании решения комиссии.
Дополнительные меры социальной помощи предоставляются по решению комиссии через государственное учреждение ХМАО-Югры, подведомственное уполномоченному исполнительному органу ХМАО-Югры в сфере социального развития, в порядке, установленном Правительством ХМАО-Югры.
Полномочия комиссии определены разделом 3 приложения 6, приложением 2 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГада №-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО-Югры».
Во исполнение пункта 2 статьи 2 Закона №-оз Постановлением №-п утвержден Порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной помощи и ее размеров.
Согласно пункту 1.1 Порядка для получения единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации гражданин обращается с заявлением в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его почтовым отправлением в казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» но месту жительства (пребывания, фактического проживания), либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации предоставляется по месту фактического проживания (пребывания) при наличии места жительства в автономном округе. На основании заявления гражданина единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации предоставляется по Месту фактического проживания при отсутствии факта ее получения по месту жительства (пребывания) в ХМАО-Югре.
В соответствии с пунктом 1.2. Порядка к заявлению гражданин прилагает документы, подтверждающие факт возникновения экстремальной жизненной ситуации (при наличии) в соответствии с перечнем, согласно приложению к Порядку.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода гражданина (его семьи) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», а также в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 1.7 Порядка единовременная помощь предоставляется при возникновении одной из экстремальных жизненных ситуаций и в размерах в соответствии с приложением к Порядку.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1.9 Порядка по основаниям, указанным в пунктах 4-7 приложения к Порядку, единовременная помощь предоставляется гражданам (семьям), имеющим среднедушевой доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в автономном округе.
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №б-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО-Югре на 2025 год» величина прожиточного минимума в ХМАО-Югре на 2025 год на душу населения составляет 21252 рубля.
Поскольку ежемесячный доход ФИО4 за три последних календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, составил 34616 рублей 49 копеек, что превышает полуторакратную величину прожиточного минимума (31878 рублей) ответчик обоснованно отказал ей в оказании единовременной материальной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1.4 Порядка, в случае отсутствия оснований для получения единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации, предусмотренных пунктом 1.9. Порядка, материально-бытовое обследование не осуществляется, уведомление заявителя о месте и времени заседания комиссии не производится.
При указанных обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в не составлении акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО4, не уведомлении заявителя о месте и времени заседания комиссии, является законным.
Требования о взыскании компенсации морального вреда производны от требований о признании незаконными действий и бездействий ответчика, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в единовременной выплате в связи с трудной жизненной ситуацией, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Тюленев В.В.
Копия верна
Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.