Решение по делу № 2-23/2025 от 04.03.2025

№2-23/2025

24RS0012-01-2024-000307-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г. Дивногорска Ялуниной Л.С., действующей по поручению Красноярского природоохранного прокурора,

представителя ответчика – администрации г. Дивногорска – ФИО1, действующей на основании доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - ФИО2,

при секретаре Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дивногорска, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Дивногорска, ФИО2 о возложении на администрацию г. Дивногорска и ФИО2 обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Енисей в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения в границах береговой полосы р. Енисей в пределах 20 метров от береговой линии в координатах:

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

Также просит возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность освободить береговую полосу р. Енисей в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в пределах 20 метров от береговой линии путем демонтажа ограждения в координатах

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что МО г. Дивногорск является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5746 кв.м., который учтен в ЕГРН с отметкой «единое землепользование» под кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>. ФИО2 является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. Проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что на границе земельного участка с кадастровым номером №, в 20-ти метрах береговой полосы р. Енисей, расположено ограждение (забор), уходящее в акваторию водного объекта, препятствующее доступу граждан к водному объекту – р. Енисей, что является недопустимым. Вышеуказанное ограждение представляет собой единый и целый объект, который относится к земельному участку с кадастровым номером № Кроме того, в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером № входят земельные участки с кадастровыми номерами № – 1100 кв.м. и № – 7585 кв.м. Указанные земельные участки располагается в границах зон с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона р. Енисей, прибрежная защитная полоса, зона санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на р. Енисей и р. Мана, территория объекта культурного наследия федерального значения). Установлено, что в границах данных участков в 20 метровой береговой полосе р. Енисей также расположено ограждение (забор), что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Ялунина Л.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что ранее Красноярский природоохранный прокурор обращался к нему с аналогичными исковыми требованиями. Определением Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску было прекращено в связи с отказом истца от иска, поскольку ответчиком требования об освобождении береговой полосы от ограждения были исполнены в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва, а также Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства финансов РФ, Министерства финансов Красноярского края, Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела. При этом, в представленном письменном отзыве на иск представитель Министерства финансов Красноярского края указал, что Министерство не осуществляет прав собственника ни государственного, ни муниципального, ни имущества прав физических лиц, в связи с чем просил исключить Министерство из числа лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

На основании ст. 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

На основании ч.ч. 1,2,6,8 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодеком.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании ч.1 ст. 17 ВК РФ охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании абз.3 ч.4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень мероприятий, запрещенных в границах водоохранных зон.

Ширина водоохранной зоны р. Енисей 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 м в зависимости от уклона берега.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст.6 ВК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст. 102 ЗК РФ покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, земли относятся к землям водного фонда.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Поскольку поверхностный водный объект – р. Енисей является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования.

Как следует из представленных материалов, МО г. Дивногорск является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14431 кв.м. (единое землепользование), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В состав данного участка входят земельные участки с кадастровыми номерами №-1100 кв.м, № – 5746 кв.м., № – 7 585 кв.м.

В ходе проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне р. Енисей, было установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков и земельного участка неразграниченной государственной собственности расположены ограждения, которые частично находятся в границах береговой полосы р. Енисей.

На земельном участке с кадастровым номером № в координатах:

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

На земельных участках с кадастровыми номерами № и № в координатах:

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

При этом, установлено, что ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № представляет собой единый объект, который примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2

В ходе судебного разбирательства установлено, что в марте 2024 года Красноярский природоохранный прокурор обращался в Дивногорский городской суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению береговой полосы от ограждения, частично расположенного на указанном земельном участке с кадастровым номером №. Поскольку требование прокурора ответчиком было исполнено, истец отказался от исковых требований и производство по гражданскому делу № было прекращено в связи с отказом Красноярского природоохранного прокурора от иска. При этом, в судебном заседании ответчик ФИО2 категорически заявлял, что приобрел земельный участок № с существующим ограждением, никакого дополнительного сооружения в виде кирпичного забора, выходящего за пределы границ его земельного участка не возводил, в связи с чем в его действиях отсутствуют какие-либо виновные действия.

По сведениям Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 20.01.2025 года, на части территории земельного участка с кадастровым номером № расположен объект культурного (археологического) наследия федерального значения «Стоянка «Усть-Мана».

Согласно выписке из ЕГРН с кадастровым номером №единое пользование, в которое входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами №, № №) имеет ограничение прав как объект культурного наследия на основании приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № от 17.03.2022г.

Из письма Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № от 20.01.2025 года следует, что сведениями о наличии (отсутствии) на земельных участках с кадастровыми номерами № и № объектов, обладающих признаками культурного наследия, Служба не располагает.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлен особый режим использования, установленный в соответствии с п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Помимо прочего, земельные участки, на которых обнаружено ограждение, расположены в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на р. Енисей, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения, а также в границах водоохранных зон р. Мана и р. Енисей.

Как следует из представленных материалов, до настоящего времени строения (заборы), ограничивающее беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Енисей в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также в границах земельного участка с кадастровым номером №, не демонтированы.

Спорные строения (заборы) установлены на землях общего пользования (в водоохраной зоне, в том числе береговой полосе р. Енисей), что нарушает установленные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на свободное пользование общедоступным водным объектом, береговой полосой, а именно на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика – администрацию г. Дивногорска обязанность обеспечить неопределенному кругу лиц свободный доступ к водному объекту общего пользования – р. Енисей в границах береговой полосы р. Енисей путем демонтажа спорных ограждений, при этом на земельном участке с кадастровым номером № демонтаж осуществить с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

При этом, суд находит обоснованными доводы ответчика ФИО2 о демонтаже ограждения в пределах его земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу определением Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств установления иного ограждения в береговой полосе ответчиком ФИО2 стороной истца не представлено. Таким образом, исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации г. Дивногорска, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить администрации г. Дивногорска срок исполнения решения суда - три месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации г. Дивногорска, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Дивногорска обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Енисей, освободить береговую полосу р. Енисей в пределах 20-ти метрах от береговой линии путем демонтажа ограждения, в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- в границах земельного участка с кадастровым номером № с соблюдений требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в следующих координатах:

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

- в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в координатах:

№ точки

Координаты

<данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Красноярского природоохранного прокурора к ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года