УИД: 61RS0033-01-2023-000496-08

дело № 2-708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 04 мая 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Пивоварова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новобатайская СОШ №9 об обязании приобрести и ввести в эксплуатацию резервный источник электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 об обязании приобрести и ввести в эксплуатацию резервный источник электроснабжения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ Новобатайская СОШ № 9 имени капитана ФИО1 законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в средней общеобразовательной школе п. Воронцовка - филиал МБОУ Новобатайской СОШ № 9 имени капитана ФИО1 резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Ранее прокуратурой района 31.01.2023 директору МБОУ Новобатайской СОШ № 9 имени капитана ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности. По результатам рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Просил: обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области, Отдел образования Кагальницкого района, а также Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новобатайская средняя образовательная школа №9 имени капитана ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и ввести в эксплуатацию резервный источник электроснабжения. Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения данным учебным заведением.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Пивоваров М.С. доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики Администрация Кагальницкого района Ростовской области, Отдел образования Кагальницкого района, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новобатайская средняя образовательная школа №9 имени капитана ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Отделом образования Кагальницкого района, Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Новобатайская средняя образовательная школа №9 имени капитана ФИО1 представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей данных организаций и признании исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу с пп. «б» п. 18 постановления Правительства РФ от 24.09.2019 № 1243 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункту 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что в январе 2023 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, а также работников, в части исполнения законодательства об образовании и электроэнергетике в деятельности образовательных учреждений района. В результате проверки были выявлены нарушения в МБОУ Новобатайская СОШ №9, а именно, отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания, что в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

31.01.2023 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление № в адрес директора МБОУ Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 ФИО2, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению нарушений, причин и условий, им способствующих, а также по недопущению указанных нарушений впредь (л.д.5-8).

09.02.2023 года МБОУ Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 направлен ответ на Представление прокурора Кагальницкого района Ростовской области, из которого следует, что данное Представление будет рассмотрено 13.02.2023 года в 11 час.00 мин. на совещании в присутствии представителя прокуратуры Кагальницкого района Ростовской области (л.д.9).

Согласно сведениям, содержащимся в письме директора МБОУ Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 № от 13.02.2023 года в адрес прокурора Кагальницкого района Ростовской области Ахметова С.Ф, указанные в Представлении требования признаны обоснованными. В целях устранения допущенных нарушений МБОУ Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 выполнены следующие мероприятия: направлено письмо в Отдел образования Кагальницкого района № от 134.02.2023 года «О выделении средств на приобретение генератора», приказом директора МБОУ Новобатайская СОШ №9 имени капитана ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» заместитель директора по АХР привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.10-11, 12, 13).

Во исполнение Представления прокурора Кагальницкого района Ростовской области, 13.02.2023 года директором Новобатайской СОШ №9 имени капитана ФИО1 направлено письмо № в адрес заведующего Отдел образования Кагальницкого района ФИО3, в котором ставится вопрос о рассмотрении возможности изменения размера субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, увеличив размер субсидии на 95000 (девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек (л.д.12).

Согласно Приказу № от 13.02.2023 г. заместителю директора МБОУ Новобатайская СОШ №9 по АХЧ ФИО4 за нарушений требований законодательства об образовании, а также об электроэнергетике в деятельности образовательных организаций Кагальницкого района Ростовской области, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.13).

18.01.2023 года Прокурором Кагальницкого района Ростовской области № в адрес заведующего Отделом образования Кагальницкого района ФИО3 направлено Требование о предоставлении информации об установлении в образовательных учреждениях резервных источников электроснабжения, обеспечивающих устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, сведений о проверке их работоспособности, а также использовании данных источников в период с января 2022 по истекший период 2023 года (л.д.14).

В соответствии с письмом заведующего Отделом образования Кагальницкого района ФИО3, во всех образовательных организациях (включая филиалы) Кагальницкого района установлены системы автоматической пожарной сигнализации и кнопки тревожной сигнализации. Данные системы имеют встроенные аккумуляторы, которые обеспечивают бесперебойную работу технических средств безопасности до 24 часов (л.д.15).

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Ответчиками представлено ходатайство о признании исковых требований в полном объеме.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчиков, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу части 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, а также поступившее признание исковых требований ответчиками, считает, что признание ответчиком исковых требований основано на свободном волеизъявлении ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого района, Отделу образования Кагальницкого района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новобатайская СОШ №9 об обязании приобрести и ввести в эксплуатацию резервный источник электроснабжения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Кагальницкого района, Отдел образования Кагальницкого района, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новобатайская средняя общеобразовательная школа №9 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и ввести в эксплуатацию резервный источник электроснабжения.

Обязать администрацию Кагальницкого района осуществить финансирование приобретения резервного источника электроснабжения данным учебным заведением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.