Решение по делу № 2-536/2023 от 27.03.2023 - о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Изготовлено 27.03.2023

Дело № 2-536/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» (далее – ПАО «ТГК-2»), в котором с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ТЭК Ярославская ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2», расположенного по адресу: <адрес>, путем:

- оборудования объекта техническими средствами охранной сигнализации;

- оборудования объекта системой охранного освещения;

- оборудования кабины контролера (постового) в здании контрольно-пропускного пункта.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников Управления Росгвардии по Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте ТЭК Ярославская ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2», расположенном по адресу: <адрес>. Установлено, что объект включен в реестр категорированных объектов ГЭК, находящихся на территории Ярославской области, присвоена низкая категория опасности (номер в реестре АТ-Э-76-0001240). В нарушение п. 4а приложения № 1, п. 177 Правил периметр объекта не оборудован техническими средствами охранной сигнализации. Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.4 раздела 10 Паспорта - до 01 июня 2021 года. В нарушение п. 13 приложения № 1, п.п. 251, 252, 255 Правил объект не в полной мере оборудован системой охранного освещения. Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.5 раздела 10 Паспорта - до 01 июня 2021 года. В нарушение п.п. 119в, 125 Правил в здании контрольно-пропускного пункта не оборудована кабина контролера (постового). Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.9 раздела 10 Паспорта-до 01 июня 2021 года. Неисполнение ПАО «ТГК-2» требований законодательства в сфере противодействия терроризму влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Пуговкина Е.В. уточненные исковые требования поддержала. Не возражала против установления срока исполнения требований до 01.05.2024.

Представители ответчика ПАО «ТГК-2» по доверенностям ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали представленные суду возражения, согласно которым с заявленными исковыми требованиями ПАО «ТГК-2» не согласно, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, просили суд отказать в удовлетворении требований заместителя прокурора. В случае, если суд сочтет требования прокуратуры обоснованными, просили установить срок для осуществления возложенных обязанностей на 2024-2028 годы.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ярославской области по доверенности Герба Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержал частично.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования заместителя прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля с привлечением в качестве специалистов сотрудников Управления Росгвардии по Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте ТЭК Ярославская ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2», расположенном по адресу: <адрес>. Установлено, что объект включен в реестр категорированных объектов ГЭК, находящихся на территории Ярославской области, присвоена низкая категория опасности (номер в реестре АТ-Э-76-0001240).

Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно с части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктами «а», «б», «г» части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций, и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддерживание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пункта 3.1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК.

Документом, содержащим план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и сроки их выполнения, является паспорт безопасности объекта ТЭК: в соответствии с п. 4 ст. 8 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК в соответствии со ст. 7 Закона № 256-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 256-ФЗ субъектом ТЭК в установленном порядке подготовлен и утвержден паспорт безопасности Объекта (08 декабря 2020 года утвержден генеральным директором ПАО «ТГК-2» и согласован председателем антитеррористической комиссии Ярославской области, Губернатором Ярославской области).

При проведении проверки выявлены нарушения правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп:

- в нарушение п. 4а приложения № 1, п. 177 Правил периметр объекта не оборудован техническими средствами охранной сигнализации. Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.4 раздела 10 Паспорта - до 01 июня 2021 года,

- в нарушение п. 13 приложения № 1, п.п. 251, 252, 255 Правил объект не в полной мере оборудован системой охранного освещения. Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.5 раздела 10 Паспорта - до 01 июня 2021 года,

- в нарушение п.п. 119в, 125 Правил в здании контрольно-пропускного пункта не оборудована кабина контролера (постового). Срок устранения данного нарушения согласно п. 7.9 раздела 10 Паспорта-до 01 июня 2021 года.

Данные требования антитеррористической защищенности в зданиях учреждения не выполнены.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения требований прокурора до 01.05.2024. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (ИНН <***>) в срок до 01 мая 2024 года выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК Ярославская ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать объект техническими средствами охранной сигнализации;

- оборудовать объект системой охранного освещения;

- оборудовать кабину контролера (постового) в здании контрольно-пропускного пункта.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина