Дело № 2-4115/2022

74RS0031-01-2022-004930-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Чухонцевой Е.В.,

при секретаре: Керосинниковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ММК-Метиз» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточнений исковых требований к ОАО «ММК-Метиз» о возложении обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить разработку проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления в хранилище обезвоженных шламов, комплексе гидротехнических сооружений шламонакопителя станции нейтрализации кислых вод, полигоне неутилизируемых отходов (в районе Элеватора), и получение в отношении них положительных заключений государственной экологической экспертизы.

В обоснование заявленных требований указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений в деятельности ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод».

Установлено, что ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод» осуществляет деятельность по эксплуатации объекта:

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона - хранилища обезвоженных шламов, размещение отходов на котором приостановлено с 01.07.2020.

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона – шламонокапителя, с 30.12.2020 выведенного из эксплуатации.

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона неутилизируемых отходов, эксплуатация которого прекращена с 29.05.2014.

Росприроднадзором 19.08.2019 года выявлены нарушения в проектной документации для прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации «Проект рекультивации полигона неутилизируемых отходов в районе Элеватора», которые не устранены до настоящего времени.

Так же, Росприроднадзором 10.10.2019 возвращены материалы проектной документации, представленные ОАО «ММК-Метиз», на государственную экологическую экспертизу

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод» 28.06.2022 вынесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Истец, помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Королев И.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «ММК-Метиз» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 06.09.2022 г. в судебном заседании признал исковые требования.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 41,42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения рекультивации и консервации земель утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления подлежат государственной экологической экспертизе на основании пп. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно пункту 4 ст.14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений в деятельности ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод».

ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод» осуществляет деятельность по эксплуатации объекта:

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона - хранилища обезвоженных шламов, размещение отходов на котором приостановлено с 01.07.2020.

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона – шламонокапителя, с 30.12.2020 выведенного из эксплуатации.

- II категории негативного воздействия на окружающую среду – полигона неутилизируемых отходов, эксплуатация которого прекращена с 29.05.2014.

Росприроднадзором 19.08.2019 года выявлены нарушения в проектной документации для прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации «Проект рекультивации полигона неутилизируемых отходов в районе Элеватора».

Росприроднадзором 10.10.2019 года возвращены материалы проектной документации, представленные ОАО «ММК-Метиз», на государственную экологическую экспертизу.

28 июня 2022 года прокурором Магнитогорской природоохранной прокуратуры В.Е.Ботвинкиным вынесено представление <номер обезличен> об устранений нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха (л.д.8-9).

Представитель ответчика ОАО «ММК-Метиз» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал, пояснил, что общество в полном соответствии с природоохранным законодательством осуществляет мониторинг за состоянием и воздействием на окружающую среду после окончания эксплуатации данных хранилищ и полигонов. Ведут активную работу по разработке проектов рекультивации нарушенных земель хранилища обезвоженных шламов, полигона – шламонакопителя, полигона неутилизируемых отходов, и направления их на прохождение государственной экологической экспертизы. План мероприятий рассчитан до 2029 и 2035 годов и учитывает сложности прохождения государственной экологической экспертизы, поиска исполнителя работ по рекультивации и длительность всех этапов восстановления земель. Полагают, что требованием, изложенным в исковом заявлении на заявителя, возлагаются обременительные обязанности по разработке проектной документации, в то время как сроки ее разработки зависят от сроков выполнения работ специализированной организацией, а сроки на проведение государственной экологической экспертизы установлены законодательством. Максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы по «Проекту рекультивации хранилища обезвоженных шламов» - ноябрь 2022 года. Получение результатов государственной экологической экспертизы по проектной документации «Комплекс гидротехнических сооружений шламонакопителя станции нейтрализации кислых вод - декабрь 2022 года. Учитывая, что работы по разработке и согласованию проекта рекультивации начнутся не ранее 01.02.2023 г., предварительно, получение результатов государственной экологической экспертизы по «Проекту рекультивации полигона неутилизируемых отходов в районе Элеватора» запланировано не раннее апреля 2024 года.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, который пояснил, что добровольно без принуждения признал исковые требования.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание представителем ответчика иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу требований истца, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Последствия признания иска, а именно, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ММК-Метиз» о возложении обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу требований истца, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ОАО «ММК-Метиз» и удовлетворить исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ММК-Метиз» о возложении обязанности.

Обязать ОАО «ММК-Метиз» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства : обеспечить разработку проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления в хранилище обезвоженных шламов, комплексе гидротехнических сооружений шламонакопителя станции нейтрализации кислых вод, полигоне неутилизируемых отходов (в районе Элеватора), и получение в отношении них положительных заключений государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года