Апелляционное определение по делу № 2-2787/2023 от 28.09.2023

Судья Могильная Е.А. дело № 33-11046/2023

№ 34RS0008-01-2023-002781-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Алябьева Д.Н., Трусовой В.Ю.

при секретаре Бураевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2787/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации г. Волгограда об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора,

по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя ФИО2 на решение Центрального районного суда города Волгограда от 12 июля 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации г. Волгограда об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора.

Урегулированы разногласия, возникшие между ФИО1 с одной стороны и Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда с другой стороны, при заключении договора купли-продажи земельного участка № 1379Н от 18.02.2023 года, согласован пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 1379Н от 18.02.2023 года в следующей редакции: «Выкупная цена участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 года № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» ВС=КС*N, ВС – выкупная стоимость участка, КС- кадастровая стоимость участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 1 566 044 00 рублей. N- коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов»-3%».

Согласован пункт 2.2.договора купли-продажи земельного участка № 1379Н от 18.02.2023 года в следующей редакции: «Цена участка на дату заключения договора составляет 46 981 рубль 32 копейки и перечисляется на банковский счет УФК по Волгоградской области (Департамент муниципального имущества администрации Волгограда)».

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав объяснения представителя Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации г. Волгограда ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации г. Волгограда об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора.

В обосновании иска указал, что истец является собственником жилого дома общей площадью 66,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

20 декабря 2022 года он обратился в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № № <...> площадью 712 кв.м., категория земель населенных пунктов, разрешенный вид использования земельного участка – для эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки.

Распоряжением Департамента от 27 декабря 2022 года № 5852 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка площадью 712 кв.м.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил в адрес истца подписанный с его стороны договор купли-продажи земельного участка № 1379 Н от 18 февраля 2023 года.

Согласно пункту 2.2.договора выкупная цена участка на дату заключения договора составляет в размере 234 906 рублей 60 копеек, исходя из подпункта «а» пункта 1 части 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка для земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта.

Истец, не согласившись с выкупной ценой, направил в адрес ответчика к договору купли-продажи протокол разногласий от 10 марта 2023 года, где стоимость земельного участка определил в размере 3% от кадастровой стоимости в размере 46 981 рубль 32 копейки.

С учетом изложенного, просил урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 с одной стороны и Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда с другой стороны, при заключении договора купли-продажи земельного участка № 1379Н от 18 февраля 2023 года, согласовать пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 1379Н от 18 февраля 2023 года в следующей редакции: «Выкупная цена участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» ВС=КС*N, ВС – выкупная стоимость участка, КС- кадастровая стоимость участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 1 566 044 00 рублей. N- коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов»-3%»; согласовать пункт 2.2.договора купли-продажи земельного участка № 137Н от 18 февраля 2023 года в следующей редакции: «Цена участка на дату заключения договора составляет 46 981 рубль 32 копейки и перечисляется на банковский счет УФК по Волгоградской области».

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя Бескровной И.А. оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы выражается несогласие с выводами суда о том, что жилой дом блокированной застройки является разновидностью индивидуального жилого дома.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 выражает несогласие с доводами жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного решения.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 445, пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 455 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правительством Волгоградской области 26 июня 2012 года принято Постановление №142-П «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», согласно которому продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена), без проведения торгов осуществляется по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральными законами, законами Волгоградской области от 17 июля 2003 года № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» и настоящим постановлением.

Пунктом 2 Постановления установлено, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется:

1) гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной:

а) 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта;

б) 3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта.

Как установлено судебной коллегией и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником блока (части) жилого дома общей площадью 66,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента от 27 декабря 2022 года № 5852 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка площадью 712 кв.м.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил в адрес ФИО1 подписанный с его стороны договор купли-продажи земельного участка № 1379 Н от 18 февраля 2023 года.

Согласно пункту 2.2. договора выкупная цена участка на дату заключения договора составляет в размере 234 906 рублей 60 копеек, исходя из подпункта «а» пункта 1 части 2 Постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка для земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта.

Не согласившись с выкупной ценой, истец направил в адрес ответчика к договору купли-продажи протокол разногласий от 10 марта 2023 года, указав, что стоимость земельного участка должна определяться исходя 3% от кадастровой стоимости в размере 46 981 рубль 32 копейки.

В ответ на обращение с протоколом разногласий к договору купли-продажи земельного участка №1379Н от 18 февраля 2023 года Департамент отклонил представленный истцом протокол разногласий по тем основаниям, что нормы Градостроительного законодательства содержат различные понятия о параметрах объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) и жилых домов блокированной застройки, определение выкупной цены в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 2 Постановления Правительства Волгоградской области, устанавливающим цену, равную 3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, занимаемых исключительно индивидуальными жилыми домами либо индивидуальными гаражами для хранения личного автотранспорта, в отношении земельного участка с кадастровым №№ <...>, в границах которого расположен объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым №№ <...>, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами «блокированной» застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, «блокированный» жилой дом (дом жилой «блокированной» застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года №725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе, часть жилого дома, которая с учетом нормы части 2 названной статьи представляет собой изолированную часть индивидуально-определенного здания, состоящую из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, анализируя приведенные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что блок блокированной застройки соответствует признакам индивидуального жилого дома, с примыкающим к нему земельным участком, поскольку предназначен для проживания одной семьи, имеет отдельный вход, самостоятельные инженерные системы, в связи с чем, оснований для установления выкупной цены в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка у ДМИ администрации Волгограда не имелось, поскольку выкупная цена в размере 15% предусмотрена для земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта. Тогда как блок блокированной застройки, расположенный на спорном земельном участке, соответствует признакам индивидуального жилого дома.

Оценивая в совокупности доказательства по делу по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка №1379Н от 18 февраля 2023 года с указанием цены участка на дату заключения договора в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 46 981 рубль 32 копейки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно при определении выкупной цены спорного земельного участка в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка руководствовался подпунктом «б» пункта 1 части 2 Постановления Правительства Волгоградской области №142-П, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку в данном случае по обстоятельствам дела часть жилого дома блокированной застройки, принадлежащая истцу, расположенная на спорном земельном участке, соответствует признакам индивидуального жилого дома, в связи с чем, оснований для установления выкупной цены в размере 15 % от кадастровой стоимости, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 части 2 вышеуказанного Постановления, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с вынесенным решением, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: