Дело № 2-165/2025

УИД: 68RS0014-01-2025-000264-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 мая 2025 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

с участием:

представителя истца прокурора Мордовского района Тамбовской области - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт,

Установил :

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (далее – ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ») о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт.

В обоснование исковых требований прокурор Мордовского района Тамбовской области в исковом заявлении (л.д.5-8) указал, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в ходе которой установлены следующие нарушения в деятельности ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ». Согласно п.4.2 Устава ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» в структуру ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» входит ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <...>. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения не оборудован. По факту выявленных нарушений 25.10.2024 прокуратурой района в адрес и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦБР» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены не были. Непринятие достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объекты (территории) уязвимыми с точки зрения противоправных действий, в том числе, террористической направленности, создают предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, невыполнение требований федерального законодательства о противодействии терроризму влечет нарушение прав лиц, в том силе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания на объекте.

Со ссылками на положения ст.2 и ст.3 п.4 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.11 и п.17 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, пп.«б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд: обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (юридический адрес: ул. Коммунальная, д.82, р.п. Мордово, Мордовский муниципальный округ, Тамбовская область, ИНН: <***>, КПП: 680801001, ОГРН: <***>) оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <...>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыков Р.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» не явился; ответчик ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» был надлежаще извещен; ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие его представителя ответчик не заявлял.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области и Министерство здравоохранения Тамбовской области; были надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела; ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя третье лицо Министерство здравоохранения Тамбовской области не заявляло. В поступившем в адрес суда 15.05.2025 г. письменном ходатайстве представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области по доверенности от 28.01.2025 №268 – ФИО2 (л.д.25) просит рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ТФОМС Тамбовской области.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, определено, что основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов (пункт 17 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года).

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пп.«б» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоения им категории осуществляется, в том числе, оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, чтоТамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке; основным его видом деятельности является деятельность больничных организаций.

Согласно п.4.2 Устава ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» в структуру ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» входит ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <...> (л.д.15-17, л.д.18-19).

Прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в ходе которой в деятельности ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» установлено нарушение требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно установлено, что ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18.04.2025 г. (л.д.9), ответом и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» №797 от 14.11.2024 г. (л.д.13).

Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащей защищенности медицинской организации от террористических актов, создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья как пациентов, так и работников и иных лиц.

Ответчиком ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» представлены: сообщение и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» от 22.05.2025 г. (л.д.31), копия Информации о размере кредиторской задолженности на 01.05.2025 г. (л.д.32), копия сообщения администрации ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» от 17.01.2025 г. в адрес Министерства здравоохранения Тамбовской области (л.д.33), копия обращения и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» в адрес председателя комиссии по разработке территориальной программы ОМС и секретаря комиссии по разработке территориальной программы ОМС от 14.04.2025 г. об оказании помощи в погашении просроченной кредиторской задолженности (л.д.34), копия ответа ТФОМС Тамбовской области на обращение по вопросу погашения кредиторской задолженности №3590 от 26.12.2024 г. (л.д.36), из которых следует, что по состоянию на 01.05.2025 года в ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» имеется кредиторская задолженность в сумме 12896391 руб. 18 коп., в том числе просроченная задолженность в сумме 10221392 руб. 08 коп..

Между тем, суд учитывает, что отсутствие денежных средств не является уважительной причиной неисполнения ответчиком установленных законом требований.

Кроме того, согласно положениям статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд принимает во внимание, что выявленные прокуратурой Мордовского района нарушения не обеспечивают надлежащую антитеррористическую защищенность объекта здравоохранения, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и работников учреждения здравоохранения в Михайловском фельдшерско-акушерском пункте.

Непринятие ответчиком достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объекты (территории) уязвимыми с точки зрения противоправных действий, в том числе, террористической направленности, создают предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, невыполнение ответчиком требований федерального законодательства о противодействии терроризму влечет нарушение прав лиц, в том силе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания на объекте.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, письменных доказательств в их совокупности, суд полагает исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт - удовлетворить.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Основываясь на приведенных нормах Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН: <***>, КПП: 683101001, ОГРН: <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт - удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (юридический адрес: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <...>; ИНН: <***>, КПП: 680801001, ОГРН: <***>) оборудовать системой видеонаблюдения ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <...>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – Косых И.В.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.

Судья - Косых И.В.