Номер УИД: 58RS0Номер -46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Пензе

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что она с 1996 года работала в образовательных учреждениях. Для определения размера специального стажа для получения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику.

Решением Номер от Дата года в праве на досрочную страховую пенсию истице было отказано.

В ее специальный стаж не был включен период ее работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства. Отказ мотивирован отсутствием в Списках указанного учреждения. Так же не были включены в стаж периоды ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997. с 19.01.1998 по 16.02.1998. с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999. с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000 в период работы в Пензенском Доме Детства.

С решением истец не согласна. Считала, что период работы в должности воспитателя Дома детства должен быть включен в ее специальный стаж в полном объеме.

На основании изложенного ФИО2 просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области Номер от Дата года в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства, периодов ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997, с 19.01.1998 по 16.02.1998. с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999, с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000 во время работы в Пензенском Доме Детства.

Обязать ОФПСС по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства, периодов ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997, с 19.01.1998 по 16.02.1998, с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999 с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Адрес от Дата Номер . Просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Дата обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от Дата Номер ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Указанным решением в специальный стаж ФИО2 не были включены, в том числе, период работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства, периодов ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997, с 19.01.1998 по 16.02.1998. с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999, с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000 во время работы в Пензенском Доме Детства, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (действовал по периодам с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (действовал по периодам с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, подлежащего применению к периодам работы до 1 ноября 1999 года, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывалась работа воспитателя в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует их трудовой книжки ФИО2, 01 декабря 1996 года она принята на должность воспитателя Пензенского областного Дома детства.

ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в данном учреждении в должности воспитателя до 31 августа 2006 года.

Согласно свидетельства о заключении брака Номер от Дата ФИО вышла замуж за ФИО2 ФИО1 и взяла фамилию ФИО2.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 1043 от 29 декабря 2003 года, государственное учреждение Дом детства был переименован в ГУЗ «Пензенский дом ребенка».

Судом установлено, что до 1990 года Дом детства именовался Домом ребенка №1 Пензенского городского отдела здравоохранения.

В соответствии со справкой ГУЗ «Пензенский дом ребенка» от 25 февраля 2010 года № 168 Пензенский дом ребенка № 1 реорганизован в Пензенский дом детства Решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 19 апреля 1990 года № 113.

Во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от 31 октября 2003 года № 496-пП, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 847 от 31 октября 2003 года, ГУ «Пензенский дом детства» из ведения Министерства образования и науки Пензенской области принят в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области и зарегистрирован как ГУЗ «Пензенский дом ребенка». О том же свидетельствует справка ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» от 18 марта 2015 года № 5.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, с момента приема на работу в Пензенский областной Дом детства она осуществляла трудовую деятельность до 2003 года в одной и той же должности, переводов в связи с изменением наименования учреждения не имела.

В материалах дела имеется копия Устава Государственного учреждения Пензенский Дом детства, утвержденного Управлением образования Правительства Пензенской области в 1998 году, в соответствии с которым, Пензенский Дом детства является государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3-4 лет в зависимости от состояния здоровья с круглосуточным пребыванием (п. 1.1 Устава).

Дом детства работает в режиме лечебно-оздоровительного, коррекционно-развивающего образовательного учреждения (п. 1.13 Устава).

В своей деятельности Дом детства руководствуется Законом РФ «Об образовании», приказами и рекомендациями Министерства общего и профессионального образования РФ и Министерства здравоохранения РФ, типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, типовым положением о доме ребенка, договором с учредителем и Уставом учреждения (п. 1.15 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава, в Дом детства в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.

В соответствии с п. 3.2 Устава Дом детства организует оздоровительно-воспитательный процесс, опирающийся на психологические основы воспитательной деятельности с учетом индивидуального и дифференцированного подхода к ребенку.

В Доме детства осуществляется комплекс мер, направленных на интеллектуальное и личностное развитие, лечение и воспитание, развитие познавательных способностей и укрепление здоровья детей, а также коррекционно-физического и психологического развития детей (п. 3.3 Устава).

Из Устава ГБУЗ «Пензенский дом ребенка», утвержденного Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в 2011 году усматривается, что ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» является лечебно-профилактическим учреждением и относится к учреждениям охраны материнства и детства, обеспечивает медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий (п.1.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава Основными целями деятельности Учреждения является: уход, диагностика, лечение, реабилитация (абилитация) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с рождения и до 4-х лет, а также их воспитание и социальная адаптация. Освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей.

В соответствии с п.2.8 Устава в Учреждение принимаются дети из родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений, учреждений системы МВД России, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-х летнего возраста, а дети с дефектами физического и психического развития – до 4-х летнего возраста.

Штатным расписанием Пензенского дома детства в 1997 – 2003 годах предусмотрена должность воспитателей.

Из должностных инструкций воспитателя Дома Детства и Пензенского дома ребенка следует, что воспитатель является основным работником осуществляющим воспитание, развитие детей и уход за ними; несет персональную ответственность за жизнь и здоровье, развитие ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии; выполняет установленный режим, учитывая состояние отдельных детей, своевременно сигнализирует заместителю по медицинской части и заместителю по воспитательной работе о необходимости изменения режим отдельных детей и всей группы; осуществляет оздоровительные мероприятия в группе и необходимый гигиенический уход за детьми: проводит туалет, купание, закаливание, способствуя охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, формирует навыки и умения; осуществляет текущий контроль за состоянием здоровья и поведением детей, следит за их настроением, аппетитом, сном, стулом, своевременно выявляет заболевших и немедленно сообщает об этом врачу.

Из списка детей и воспитателей по группам на 1 сентября 1998 года следует, что по состоянию на указанную дату в Доме детства находилось 69 детей.

В штатном расписаний за 1999 год указано, что учреждение создано для содержания 69 детей, за 1998 год – 69 детей, за 2000 год – 45 детей, за 2002 и 2003 годы – 63 детей. Во всех названных штатных расписания в списке Педагогического персонала имеется должность воспитателя.

Из списка детей и воспитателей по группам на 1 сентября 2002 года следует, что по состоянию на указанную дату в Доме детства находилось 55 детей, среди которых 1 грудная группа, состоящая из 9 детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Анализ вышеназванных доказательств позволяет суду прийти к выводу о тождественности Пензенского дома детства по своему профилю, целям, задачам, выполняемым функциям, контингенту воспитанников дому ребенка.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач Пензенского дома детства, в котором работала ФИО2 в должности воспитателя в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (детский дом и дом ребенка) суд считает, что периоды работы ФИО2 в качестве воспитателя Дома детства с 01 декабря 1996 года по 06 августа 2002 года, подлежат зачету в ее специальный стаж.

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО2 в спорный период, осуществлялось на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления (Первомайского исполкома г. Пензы, Правительства Пензенской области), данное обстоятельство не зависело от воли истца и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. Суд также учитывает, что изменение наименований учреждения, в котором работала истец в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ФИО2, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО2 в спорные периоды времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО2 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Нахождение ФИО2 в ученических отпусках с сохранением заработной платы по месту работы с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997. с 19.01.1998 по 16.02.1998. с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999. с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000 подтверждается выписками из приказов.

Поскольку в период нахождения в ученических отпусках за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, указанные дни нахождения в ученических отпусках подлежат включению в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды необоснованно не были включены в стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, иск ФИО2 к ОСФР по Пензенской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области Номер от Дата незаконным в части не включения ФИО2 в специальный стаж периода работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства, периодов ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997, с 19.01.1998 по 16.02.1998. с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999, с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000 во время работы в Пензенском Доме Детства.

Обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.12.1996 по 06.08.2002 в должности воспитателя Дома детства, периодов ученических отпусков с 22.01.1997 по 31.01.1997, с 03.05.1997 по 02.06.1997, с 19.01.1998 по 16.02.1998, с 11.05.1998 по 30.05.1998, с 22.01.1999 по 05.02.1999, с 11.05.1999 по 15.06.1999 с 01.12.1999 по 30.12.1999, с 04.05.2000 по 24.05.2000.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Судья А.А. Турчак