Судья Семёнов А.В. Дело № 7р-1298/2023
РЕШЕНИЕ
г.Красноярск 29 ноября 2023 года
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев жалобу и дополнения к ней защитника Савиной Т.В. на решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю №399 от 17 мая 2023 года администрация Ужурского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению администрация Ужурского района Красноярского края не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ требование от 13 декабря 2022 года, а именно - до 13 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №21569/19/24097-ИП предоставить ФИО1 на территории г.Ужура жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».
Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 24 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе и дополнении к ней, с которыми обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации Ужурского района Красноярского края Савина Т.В. просит постановление и решение судьи отменить, указывает, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания обстоятельства совершения административного правонарушения описаны ненадлежащим образом; администрация района принимала необходимые меры для предоставления ФИО1 жилья, её вина отсутствует.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из дела следует, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 14 марта 2019 года, вступившим в законную силу 27 мая 2019 года, на администрацию Ужурского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г.Ужура жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».
10 июля 2019 года судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 24 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство.
10 октября 2019 года в отношении администрации Ужурского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 15 сентября 2021 года № 647 администрация Ужурского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года, вступившим в законную силу 05 марта 2022 года, данное постановление № 647 оставлено без изменения.
19 декабря 2022 года администрацией Ужурского района получено требование судебного пристава – исполнителя от 13 декабря 2022 года, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 13 февраля 2023 года.
Поскольку администрация Ужурского района данное требование в установленный срок не исполнила, в отношении нее обоснованно вынесено постановление от 17 мая 2023 года №399 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20, возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 14 марта 2019 года обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возлагается на администрацию Ужурского района, которая является должником. Указанное решение на момент направления должнику судебным приставом-исполнителем требования, не исполнялось длительное время.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
В деле нет сведений о том, что администрации Ужурского района в установленном порядке после получения нового требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования или иных обстоятельств. Соответственно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.
Кроме того, в деле не имеется и с жалобой не представлены доказательства о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя и до окончания, установленного в нём срока исполнения, администрация района в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала исчерпывающие меры к предоставлению ФИО1 жилья.
Указание в жалобе об осуществлении мероприятий по закупке жилья посредством участия в аукционах не свидетельствует о том, что такие мероприятия касались исполнения решения по делу ФИО1
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении, а равно постановление по делу об административном правонарушении по форме и содержанию соответствуют требованиям, которые предъявляются к ним ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, в том числе и в части описания обстоятельств административного правонарушения. В протоколе и в постановлении указано на вынесение 10 октября 2019 года в отношении должника - администрации Ужурского района постановления о взыскании исполнительского сбора. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу указания на дату вручения администрации Ужурского района копии постановления о взыскании исполнительского сбора, не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену вынесенных актов, поскольку не свидетельствует о его реальном невручении. Более того, данное обстоятельство не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку из материалов дела видно и не оспаривается в жалобе, что вышеприведенное постановление № 647 от 15 сентября 2021 года о привлечении администрации Ужурского района Красноярского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ было обжаловано и оставлено в силе решением Ужурского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года, которое, согласно справки в административном деле (л.д.16) вступило в законную силу 05 марта 2022 года. Таким образом, привлекаемое лицо достоверно знало о вынесенном в отношении него постановлении о взыскании исполнительского сбора.
В этой связи, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание администрации Ужурского района определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.
Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 24 августа 2023 года и постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю №399 от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Савиной Т.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев