Дело №2а-936/2025

УИД 73RS0004-01-2025-001028-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 марта 2025 года

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего Тихонова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погодиным Н.В.,

с участием помощника прокурора Заволжского района г.Ульяновска Мишедаевой И.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области» о частичной отмене административных ограничений. В обосновании поданного административного искового заявления указал, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезжать за пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности; два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время административного надзора он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, официально трудоустроен в <адрес>, где в настоящее время проживает со своей супругой. В период проживания в <адрес> нарушений, связанных с осуществлением административного надзора не допускал. Просил отменить ограничение, установленное решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023 - запрет выезда за пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что он исправно выполняет ограничения, установленные ему решением суда, к уголовной и административной ответственности не привлекался, официально трудоустроен, вступил в брак. Отмена вышеуказанного административного ограничения необходима ему для осуществления свободного перемещения между Ульяновской областью, где он имеет постоянную регистрацию и где проживают его родители, а также Московской областью, где он фактически проживает по адресу: <адрес> осуществляет свою трудовую деятельность.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, указав, что в таком случае это создаст затруднения в осуществлении контроля за исполнением ФИО1 установленным ему судом ограничений. При этом уточнила, что ФИО1 выполняет ограничения, установленные ему решением суда, к уголовной и административной ответственности не привлекался, официально трудоустроен в <адрес>, где проживает с семьей.

Помощник прокурора Мишедаева И.М. возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ №64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из норм, изложенных в ФЗ №64 административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2).

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ №64 поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная норма содержится в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, частичная отмена административных ограничений возможна при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

Разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Закона об административном надзоре.

Согласно абзацу 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30.01.2019 ФИО1 осужден по п.«г» ч.2 ст.158 (3 эпизода), ч.2 ст.228, ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023 в отношении ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ №64 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезжать за пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности; два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

02.09.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области по отбытию наказания и 05.09.2023 поставлен на учет в ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Срок административного надзора истекает 02.09.2031.

Из характеристики участкового уполномоченного отдела полиции ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, в состоянии алкогольного опьянения не замечен. Конфликтов с соседями не имеет, сведений о привлечении к административной ответственности не имеет.

Из характеристики начальника ОУУППДН ОМВД России по городскому округу Клин от 14.02.2025 следует, что в период с 31.07.2024 по 29.01.2025 ФИО1, прибывший по маршрутному листу №29/2024 от 24.07.2024 из ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, состоял на временном профилактическом учете ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. Проживал совместно со своей женой ФИО5 по адресу: <адрес>. За период проживания каких-либо нарушений действующего законодательства РФ со стороны ФИО1, в том числе в рамках административного надзора, не допущено. Жалоб и заявлений на поведение ФИО1 в быту со стороны соседей по месту жительства не поступало.

Согласно характеристике из ООО «Юдент» ФИО1 с 15.09.2023 трудоустроен на должность слесаря, где работает по настоящее время и каких-либо претензий к нему по месту работы не имеется.

ФИО1 за время административного надзора к уголовной и административной ответственности не привлекался, нарушений установленных ему решение суда ограничений не допускал, имеет постоянное место жительства и регистрации, состоит в браке, официально трудоустроен.

Установленные в ходе рассмотрения данные о личности административного истца, его поведении в период административного надзора, соблюдение им административных ограничений, наличие у него постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, суд полагает возможным с учетом количества ограничений установленных ФИО1 по решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023, отменить ему административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Отменяя ФИО1 административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории Ульяновской области, суд кроме вышеизложенного, также учитывает разъяснения, данные в абз.3 п.29, а также абз.1 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, исковое заявление административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180, ст.273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить установленное в отношении ФИО1 по решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2023 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.Н. Тихонов