Дело № 2-1-311/2023

64RS0030-01-2023-000319-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Шахмалиева Б.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском с учетом уточнения в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства на территории Макаровского муниципального образования.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка различных отходов размером 3 метра, расположенная на ул. Советская, возле дома 98 с. Макарово Макаровского муниципального образования, что подтверждается актом проверки.

Администрацией Макаровского муниципального образования нормы закона не соблюдаются, о чем свидетельствует выявленная свалка.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ранее межрайпрокуратурой в адрес главы администрации Макаровского муниципального образования вносилось представление, однако никаких мер по устранению нарушений не принято. Указанное бездействие администрации создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан, что впоследствии может явиться источником инфекционных заболеваний, так как на территории свалки имеется свободный доступ диких и домашних животных.

Просит суд обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, в <...> возле дома 98 Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Шахмалиев Б.Е., заявленные требования поддержал.

Ответчик администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, согласно письменному заявлению представителя признали заявленные требования.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 указанного Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к объектам размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-

ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области выявлена несанкционированная свалка различных отходов размером 3 метра, расположенная на ул. Советская, возле дома 98 с. Макарово Макаровского муниципального образования расположенная на ул. Советская, возле дома 98 с. Макарово Макаровского муниципального образования. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30 марта 2023 года.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьями 9, 139 – 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

Руководствуясь статьями 194-199, 327 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, расположенную по адресу: <...> около дома 98, Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья подпись