Решение по делу № 2-222/2023 от 13.03.2023

УИД № 61RS0043-01-2023-000082-41 № 2-222/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А., с участием: помощника прокурора Морозовского района Лебединской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области Свитенко А.В. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями:

1. обязать МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК»:

- категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещений складского назначения;

- обеспечения свободного открывания изнутри без ключа дверей запасного эвакуационного выхода;

- освобождения от сгораемых материалов (бумаги), инвентаря шкафчика электрощита (пусковой аппаратуры) в помещении кладовой 2 этажа, а также от мебели, оборудования, инвентаря под лестничным маршем 1 этажа МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК.

2. обязать МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в Общанском СДК:

- проведения обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами;

- проведения эксплуатационных испытаний состояния огнезащитной обработки деревянных сгораемых конструкций кровли;

- обеспечения свободного открывания изнутри без ключа дверей запасного эвакуационного выхода;

- проведения замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- системы автоматической пожарной сигнализации здания.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчик администрация Грузиновского сельского поселения Морозовского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, но просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положением ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» и в структурном подразделении МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» - Общанском СДК.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 12, 13, 26, подпункта «к» пункта 16, подпункта «е» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, в МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК»:

- на входных дверях в помещениях складского назначения (категория В2/П-11а) с наружной стороны на видном месте руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- запоры (замки) на дверях запасного эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (отсутствует легко-открывающиеся запорное устройство);

- в помещении кладовой 2 этажа допускается расположение (складирование) сгораемых материалов (бумага), инвентаря на расстоянии менее 1 м. от шкафчика электрощита (пусковой аппаратуры);

- под лестничным маршем 1 этажа допускается размещение мебели, оборудования, инвентаря.

Также, вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 13, 26, 54, 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, в Общанском СДК:

- не представлены документы, подтверждающие проведение обработки деревянных конструкций сценической коробки сцены (колосники, сценического и выставочного оборудования) огнезащитными составами;

- не представлены документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний состояния огнезащитной обработки деревянных сгораемых конструкций кровли;

- не представлены документы, подтверждающие проведение замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- отсутствует система автоматической пожарной сигнализации здания. 01.12.2022 прокуратурой района директору МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из ответа МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» на представление прокурора, проведение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, приобретение на двери запасного эвакуационного выхода легко-открывающихся запорных устройств в МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК», Общанском СДК запланировано на 1 квартал 2023 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

На основании п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В силу подпункта «к» пункта 16 Правил на объектах защиты запрещается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.

В соответствии с п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил предусмотрено, что запрещается размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.

На основании п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 95 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения права на обеспечение противопожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и причинению вреда окружающей среде.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению, так как не обеспечение пожарной безопасности в домах культуры, создают угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и причинения вреда окружающей среде.

Ходатайство представителя ответчика ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Как следует из устно заявленного ходатайства представителя ответчика ФИО1, она просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, без указания промежутка времени отсрочки, без предоставления доказательств обосновывающих невозможность исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, предоставить отсрочку исполнения решения суда не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в МБУК Грузиновского сельского поселения «Грузиновский СДК»:

- обеспечения свободного открывания изнутри без ключа дверей запасного эвакуационного выхода;

- проведения замера сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность;

- системы автоматической пожарной сигнализации здания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья: