Решение по делу № 2-5615/2022 от 28.12.2022 - о признании незаконными приказа, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и понуждении к предоставлению жилого помещения.

Дело № 2-5615/2022

УИД 76RS0014-01-2022-004703-31

Изготовлено 28.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании незаконными приказа, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением, в котором просит (с учетом уточненного иска)

- Признать незаконным приказ Департамента образования Ярославской области № от 28 августа 2020 года об отказе во включении в список ФИО1;

- Исключить ФИО1 из списка список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Тверской области;

- Обязать Департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 на территории города Рыбинск Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м;

- взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла, отец заочным решением <данные изъяты> от 10 августа 2006 года лишен родительских прав в отношении него. В соответствии с постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ1 от 02 апреля 2007года № 49-па истец был передан в <данные изъяты>. За ним было закреплено жилое помещение по <адрес>, в котором истец зарегистрирован. Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. ОРГАНИЗАЦИЯ2 от 8 июля 2015 года № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В 2018 году он переехал в г. Рыбинск. 26 сентября 2018 года устроился в ОРГАНИЗАЦИЯ3, где и работает по сегодняшний день. В данное время проживает по <адрес>. Полагает, что его преимущественным местом проживания является <...>, а в связи с этим имеет право на включение в региональные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области. Приказом Департамента образования Ярославской области от 25.08.2020 года № ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещениям специализированного жилищного фонда, ввиду того что он не имеет постоянной регистрации на территории Ярославской области. С данным отказом он не согласен, считает, что право на включение в список по Ярославской области и обеспечение жилым помещением у него имеется, поскольку местом жительства является Ярославская область. Кроме того, он планирует и дальше жить, и работать в г. Рыбинске.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала иск по доводам, изложенным в нем. ФИО1 проживает на территории г. Рыбинска. Работает на территории г. Рыбинска более четырех лет. Возвращаться в <данные изъяты> не намерен. Жилое помещение по <адрес>, не пригодно для проживания.

Ответчик Департамент образования Ярославской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия представителя. Ответчик возражал против удовлетворения иска. Указывал на то, что смена места жительства истца произошла в возрасте 20 лет (2018 год). При вынесении оспариваемого приказа исходил из того, что Департаменту не представлены доказательства того, что для истца Ярославская область является местом постоянного или преимущественного проживания. Место регистрации: <адрес>.

Третье лицо Департамент строительства Ярославской области представил отзыв на иск, оставил вопрос принятия решения на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. Министерство социальной защиты населения Тверской области просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать, Г.Т.И., умерла. Отец, Г.С.Н., был лишен родительских прав заочным решением <данные изъяты> от 10 августа 2006 года.

Постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ4 от 31 августа 2006 года № ФИО1 направлен в интернатное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. За ним закреплено право пользование жилой площадью по месту прописки: <адрес> (учитывая распоряжение ОРГАНИЗАЦИЯ4 от 15 июля 2008 года №).

Постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ4 от 2 апреля 2007 года ФИО1 передан в приемную семью.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 17 июля 2014 года, акта обследования помещения от 17 июля 2014 года жилой дом по <адрес>, является не пригодным для проживания.

ОРГАНИЗАЦИЯ2 внесло ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в 2015 года.

11 февраля 2020 года ФИО1 обратился в Департамент образования Ярославской области с заявлением об исключении из списка специализированного фонда Тверской области и включении в список специализированного фонда Ярославской области.

Приказом Департамента образования Ярославской области от 25 августа 2020 года № ФИО1 отказано во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного фонда Ярославской области. Издавая данный приказ, ответчик исходил из того, что Департаменту не представлены доказательства того, что для истца Ярославская область является местом постоянного или преимущественного проживания. Место регистрации: <адрес>. Представлен договор аренды жилого помещения на срок с 1 сентября 2018 года по 31 декабря 2019 года по <адрес>. На момент подачи заявления срок действия указанного договора истек. В отзыве на иск ответчик также указывал на то, что смена места жительства истца имела в возрасте 20 лет.

Вместе с тем, суд полагает, что доводы ответчика являются необоснованными. Приказ Департамента образования Ярославской области от 25 августа 2020 года № нарушает права и законные интересы ФИО1, поэтому подлежит отмене. При этом суд учитывает следующее.

Департамент образования Ярославской области по требованию суда не представил документы, на основании которых был издан оспариваемый приказ, в частности заявление ФИО1 и документы, приложенные к нему. Вместе с тем, из письма от 28 августа 2020 года, представленного истцом, следует, что к заявлению были приложены договор аренды жилого помещения по <адрес>, справка с места работы о том, что истец работает с 26 сентября 2018 года в ОРГАНИЗАЦИЯ3.

Суду также представлена справка с места работы № от 25 октября 2022 года, согласно которой ФИО1 работает в ОРГАНИЗАЦИЯ3 (<адрес>) с 26 сентября 2018 года по настоящее время в должности термист.

Со стороны ОРГАНИЗАЦИЯ2 поступили документы в отношении истца, в том числе акт проверки сохранности жилых помещений от 9 декабря 2022 года № согласно которого ФИО1 не проживает по месту регистрации: <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания актом и заключением межведомственной комиссии от 17 июля 2014 года, разрушено. ФИО1 живет и работает в <...>.

Изложенное с учетом положений ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", указывает на то, что с 2018 года истец постоянно проживает в <...>.

ФИО1 не имеет на праве собственности жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, как и членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

По общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Суд учитывает положения Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства". Данным постановлением утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.п. 1-3 Правил настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пунктами 23 - 39 Правил формирования списка определен порядок включения детей-сирот в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из Списка по прежнему месту жительства.

Согласно пункту 23 Правил формирования Списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

С заявлением об исключении из Списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот.

Прием заявления об исключении из Списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Согласно п. 24 Правил в заявлении об исключении из списка указываются следующие сведения о детях-сиротах, детях-сиротах, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицах из числа детей-сирот: фамилия, имя, отчество (при наличии); число, месяц и год рождения; сведения о месте проживания; сведения о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (при наличии); и т.д.

Лица, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подтверждают своей подписью с проставлением даты подачи заявления об исключении из списка указанные в нем сведения.

При этом в п. 25 Правил закреплено, что к заявлению об исключении из списка прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о рождении детей-сирот; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот; в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя); г) копия доверенности представителя законных представителей опекуна, представителя детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, представителя лиц из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно изложенному выше предоставление иных документов от заявителя не требуется.

Фактически из содержания указанных правил Департамент образования Ярославской области, получив от истца заявление об исключении из списка, должен был провести проверку полученных от него данных в пределах своих полномочий, в частности направить необходимые запросы.

Согласно п.п. 30-34 Правил Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (далее - орган по прежнему месту жительства), письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке.

Орган по прежнему месту жительства осуществляет проверку отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе посредством межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы, предоставляющие подтверждение таких сведений.

Ответы на запросы органа по прежнему месту жительства о подтверждении сведений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляются органами, предоставляющими подтверждение таких сведений, в орган по прежнему месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган по прежнему месту жительства не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении учетного дела направляет в орган по новому месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении учетное дело.

Информация о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке направляется органом опеки и попечительства в орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа по новому месту жительства соответствующего запроса.

Орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил принимает одно из следующих решений: а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства); б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

При этом согласно п. 37 Правил Орган по прежнему месту жительства на основании копии акта органа по новому месту жительства о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список исключает их из списка в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления.

Учитывая изложенное выше, отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих соблюдение Департаментом образования Ярославской области при рассмотрении заявления ФИО1 об исключении из списка требований действующего законодательства, суд признает незаконным приказ Департамента образования Ярославской области № от 28 августа 2020 года об отказе во включении в список ФИО1, возлагает на Департамент образования Ярославской области обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Принятие такого решения судом влечет за собой исключение ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Тверской области в силу прямого указания закона. В данной части исковые требования ФИО1 суд полагает излишними и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает, что возраст истца в момент смены места жительства правового значения не имеет для разрешения настоящего дела.

Из материалов дела усматривается, что истец с 2018 года проживает в <...>.

С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения стороны истца, намерение ФИО1 в дальнейшем проживать в <...>, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено на территории <...>.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом норм Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 №94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Правовые основания для возложения на департамент строительства Ярославской области обязанности приобрести истцу благоустроенное жилое помещение отсутствуют, учитывая порядок предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

На основании ст.98 ГПК РФ с каждого ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департамента образования Ярославской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 150 руб., почтовые расходы в размере 1 041,78 руб. рублей 50 копеек.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ Департамента образования Ярославской области (ИНН №) № от 28 августа 2020 года об отказе во включении в список ФИО1 (паспорт серия №).

Обязать Департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на территории города Рыбинск Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей, почтовые расходы в размере 1 041 рубль 78 копеек.

Взыскать в пользу ФИО1 с Департамента образования Ярославской области расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей, почтовые расходы в размере 1 041 рубль 78 копеек.

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В.Воробьева