Дело №2-2063/2023

УИД № 45RS0026-01-2022-017556-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 марта 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его изменения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту – ОСФР по Курганской области) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указала, что 12 января 2022 г. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 8 апреля 2022 г. № было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) период работы с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы, так как документально не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности. Указала, что с 1990 года и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения. Факт осуществления лечебной деятельности в спорный период помимо трудовой книжки подтверждается справками, уточняющими характер и условия труда, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также копиями медицинских карт пациентов. Просила суд решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 8 апреля 2022 г. № отменить в части не включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы; обязать включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца период работы с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы; взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 3000 руб. госпошлину в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что вынесенное в отношении истца решение является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 12 января 2022 г.

Решением ответчика от 8 апреля 2022 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ — 30 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Указанным решением ответчика отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) периода работы ФИО1 с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы, так как документами не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, применяемым на основании Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работы, производств профессий и должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 1 января 2019 г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 1 января 2019 г. пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания, указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 1 ноября 1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Пунктом 2 указанного Постановления от 6 сентября 1991 г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 13 декабря 1991 г. принята на должность заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы и уволена по собственному желанию 15 апреля 1994 г., что подтверждается также соответствующими приказами.

Из пояснений истца следует, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность, а именно, осуществляла контроль за своевременным проведением вакцинации, наблюдала за здоровьем пациентов, закрепленных за фельдшерским пунктом, проводила профилактические осмотры, вела записи, ставила подписи как фельдшер.

Согласно представленных в материалы дела ведомостей по начислению заработной платы истцу за спорные периоды должность ФИО1 указана - фельдшер.

Из представленных в материалы дела копий медицинских карт следует, что в спорный период ФИО1 вела прием пациентов.

Действовавший до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 199 г. предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, действовавшего до 21 марта 2003 г., фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Принимая во внимание изложенное, исходя из анализа представленных суду доказательств, учитывая характер работы истца в спорный период, которая фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет, суд находит подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и три месяца периоды работы истца с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы.

В силу статьей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Истцом понесены судебные расходы на составление искового заявления в размере 3000 руб., несение которых подтверждается представленной в материалы дела квитанцией серии № от 6 декабря 2022 г.

Учитывая возражения ответчика, исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на составление искового заявления в размере 2 000 руб., что позволит соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при предъявлении иска в суд в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 (<данные изъяты>) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 13 декабря 1991 г. по 15 апреля 1994 г. в должности заведующей ФИО2 Альменевской районной больницы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб., по оплате госпошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 марта 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 г.