2-94/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2022 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Р.Н.Н.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, отделу образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении пригодного для проживания в соответствии с действующими нормами жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к отделу образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении пригодного для проживания в соответствии с действующими нормами жилого помещения. Определением Починковского районного суда Смоленской области от 11 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

В обоснование своих требований истец ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании сослался на то, что заочным решением ... районного суда ... от ** ** ** мать Т.Г.В. и отец Т.В.А. лишены родительских прав в отношении него. Постановлением главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** он направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: .... Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. По достижению совершеннолетнего возраста из средств массовой информации ему стало известно, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должны обеспечиваться жилым помещением. В ** ** **, до достижения возраста 23 лет, он обратился в органы опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области и администрацию Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области с просьбой включить его в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако последние халатно отнеслись к решению данного вопроса. По достижению возраста 23 лет он повторно обращался в администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, прокуратуру .... Считает, что он предпринял все необходимые меры по включению его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Просит суд восстановить право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить пригодное для проживания в соответствии с действующими нормами жилое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области С.В.В. в возражениях (л.д.90-93) и предыдущем судебном заседании указал, что по достижению возраста 23 лет лицо не может быть внесено в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения только ** ** **. На момент обращения в суд с заявлением ФИО1 достиг возраста 33 лет, не представив каких-либо сведений, свидетельствующих об уважительной причине столь длительного пропуска установленного законодательством срока. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.144).

Представитель ответчика отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Р.Н.Н. в судебном заседании указала, что жилое помещение в ... было закреплено за ФИО1 после лишения его родителей родительских прав, ФИО1 был зарегистрирован в данном жилом помещении. При наличии закрепленного за ФИО1 жилого помещения, государственные учреждения не должны были обращаться с постановкой последнего на учет. При признании жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 исполнилось 22 года, последний мог самостоятельно обратиться в соответствующие инстанции. В настоящее время ФИО1 достиг возраста 33 лет, поэтому ему не может быть предоставлено жилое помещение. ФИО1 обратился с заявлением о включении в список только в ** ** **.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.145), в возражениях указал, что из искового заявления следует, что ФИО1 обращался в органы опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Вместе с тем, подтверждающие эти сведения документы (их копии), отсутствуют. Информация о подаче ФИО1 в администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области письменного заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории ..., не представлена. В настоящее время ФИО1 достиг возраста 33 лет и к категории детей-сирот не относится. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.52-53, 80, 98).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области К.Г.И. в предыдущем судебном заседании указал, что данные об обращении ФИО1 в администрацию Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области и администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области отсутствуют. В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.143), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.83, 94).

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ** ** ** в ... (л.д.23).

Заочным решением ... районного суда ... от ** ** ** Т.В.А. и Т.Г.В. лишены родительских прав в отношении, в том числе ФИО1, ** ** ** года рождения, дети переданы на попечение органа опеки и попечительства (л.д.10-16).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **, в том числе ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетними закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: ..., в доме дедушки Р.В.В. (л.д.19). Однако из выписки из похозяйственной книги № ** следует, что собственником дома по адресу: ..., являлась Р.В.Ф., приходившаяся бабушкой ФИО1 (л.д.131-132, 155-159).

ФИО1, в связи с лишением родителей родительских прав, с ** ** ** по ** ** ** обучался в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № ** ...», был направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.19, 105).

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для постоянного проживания (л.д.20, 126-134).

Из ответа прокуратуры ... от ** ** ** на обращение ФИО1 по вопросу нарушения прав на получение специализированного жилого помещения (л.д.21-22) следует, что в связи с не обращением с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории ... в администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, в настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с заявлением о предоставления жилого помещения (л.д.33-35). Согласно ответа администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** на обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилья (л.д.17-18, 36) в связи с достижением возраста 23 лет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения необходимо устанавливать в судебном порядке.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.33-34, 37-40). Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № ** ФИО1, как лицу, которое относилось к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 32 лет, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (л.д.33-34, 41).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с ** ** **, в жилом доме, признанном непригодным для постоянного проживания (л.д.20, 46, 72), в связи с чем в настоящее время проживает без регистрации у брата Т.П.В. по адресу: ..., имеющего состав семьи: жену Т.М.А., несовершеннолетнего ребенка Т.У.П. ФИО1 в собственности либо на условиях социального найма жилого помещения не имеет. В Едином государственном реестре недвижимости информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: ..., отсутствует (л.д.47).

Свидетель Т.А.В. пояснила, что брат ФИО1 обучался в школе-интернате, поскольку их родители были лишены родительских прав. В ** ** ** она и брат ФИО1 письменно и устно обращались к главе администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области К.С.Н., а именно она лично опускала в почтовый ящик письмо с заявлением о предоставлении брату ФИО1, как ребенку-сироте, жилого помещения, а затем неоднократно устно интересовалась о рассмотрении обращения. К.С.Н. отвечал, что вопрос еще не рассматривается. Также при обращении в орган опеки и попечительства, им посоветовали организацию в ... «-----». Потом брату ФИО1 исполнилось 23 года. Затем они обращались в прокуратуру, администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1, п.1, 8, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как разъяснено в письме Минпросвещения России от 23 июня 2020 года №ДГ-812/07 «О направлении разъяснений», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, направлялся и обучался в государственном учреждении на полном государственном обеспечении, за несовершеннолетним закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ..., признанного непригодным для постоянного проживания, что не оспаривается сторонами. В совершеннолетнем возрасте, но до достижения возраста 23 лет, в ** ** ** ФИО1 обращался к главе администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области К.С.Н., а так же в орган опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по вопросу обеспечения его жилым помещением. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Т.А.В., оснований не доверять показаниям которой суд не усматривает, так как последняя дала подробные последовательные показания, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания не опровергнуты. Однако ФИО1 не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397. По достижению 23-летнего возраста ФИО1 повторно и неоднократно обращался в прокуратуру ..., администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с заявлениями о нарушении прав на получение специализированного жилого помещения; о включении в список как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшего возраста 23 лет, подлежащего обеспечению жилым помещением; предоставлении жилого помещения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз.1 ч.3 ст.8). Исходя из данных норм, а также учитывая ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что если даже лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец ФИО1 не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения.

Отсутствие ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении его требований о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Более того, действующим в период подачи надлежащего письменного заявления законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением.

Как следует из постановления главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **, за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: ..., в доме дедушки Р.В.В. Согласно актов обследования вышеназванного жилого помещения, выписки из похозяйственной книги - собственником дома № ** в ... являлась Р.В.Ф., приходившаяся бабушкой истцу ФИО1 Таким образом, закрепление права пользования за истцом жилым помещением, находившимся в собственности родственницы, носило формальный характер. Суд отмечает, что братья и сестра истца - Т.В.В., Т.Т.В., Т.П.В., за которыми также было закреплено право пользование данным жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания, были обеспечены жилыми помещениями как лица, оставшиеся без попечения родителей (л.д.162-171).

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по его вине, достижение возраста 33 лет при указанных обстоятельствах не имеет правового значения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что он должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее соответственно - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, дети-сироты, подлежащие обеспечению жилыми помещениями), определен Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года №202.

Согласно п.6, 8 вышеназванного Положения, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования: оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; запрашивает в органах местного самоуправления документы, материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проверяет заявки на получение субвенции; перечисляет в местные бюджеты субвенции; контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; выносит письменные предписания об устранении нарушений областного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в случае выявления таких нарушений; - формирует и ведет единый список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о предоставлении ФИО1 за счет средств субвенций бюджета благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, с учетом объективной нуждаемости в обеспечении жильем, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 июня 2022 года.