Дело № 2-2066/2023

УИД 42RS0013-01-2023-002669-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 18 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении социальной пенсии по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с абз.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано.

В решении ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу указано, что льгота, предусмотренная абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», связана не только с национальной принадлежностью, но и с местом проживания в экстремальных природных климатических условиях и сохранения при этом традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Ответчик указывает, что Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1049 утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, согласно которому на территории Междуреченского городского округа местами проживания коренных малочисленных народов являются поселки: Ортон, Лужба, Сливень, Студеный Плес.

С решением ответчика истец не согласен, указывая на то, что в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу была предоставлена справка, выданная Ортонским территориальным управлением администрации, в которой указано, что истец проживает на территории ФИО2 АМГО по адресу: <адрес>. В состав Ортонского территориального управления администрации Междуреченского городского округа входят следующие отдельные поселки: <адрес>.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить социальную пенсию по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с пп.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 18), направив в адрес суда заявление о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей (л.д. 19).

Представитель истца – адвокат ФИО3, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 33).

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие, возражая против удовлетворения требований в полном объеме (л.д. 34).

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что право на социальную пенсию по старости имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

В п. 6 указанной нормы установлено, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1049 "Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости" (далее - Постановление N 1049) утверждены перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости (далее - Перечень народов) и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости (далее - Перечень районов).

Постановление N 1049 опубликовано 5 октября 2015 г. на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru), в "Российской газете" 12 октября 2015 г. N 229, в Собрании законодательства Российской Федерации 12 октября 2015 г. N 41.

Согласно Перечню малочисленных народов Севера к малочисленным народам отнесены шорцы.

Согласно Перечню районов проживания малочисленных народов Севера к районам их проживания в Кемеровской области - Междуреченский городской округ (поселки Ортон, Лужба, Сливень, Студеный Плес).

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" определяет малочисленные народы как народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (пункт 1 статьи 1).

Гарантии их пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера отнесены к нетрудоспособным лицам, имеющим право на пенсию в соответствии с названным Федеральным законом на льготных условиях при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии (подпункт 4 пункта 1 статьи 11).

С вступлением в силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" была дополнена нормой, предусматривающей полномочия Правительства Российской Федерации утверждать перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 данной статьи.

Предоставление права на пенсионное обеспечение по старости именно гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста осуществляется с учетом сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Указанные перечни разработаны, исходя из принципа сохранения прав граждан, имеющих право на назначение социальной пенсии по старости, из числа малочисленных народов Севера, закрепленных за ними на основании ранее действовавшего законодательства Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на установление наиболее благоприятных условий реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса, предопределяющих постоянное проживание в местах традиционного расселения предков с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, и в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности <данные изъяты>, что подтверждается уведомлением ФАДН России (л.д. 13) и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении социальной пенсии по старости как гражданину из числа малочисленных народов Севера в соответствии с абз.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д. 22-23).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по старости на основании ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», указывая на то, что она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, по национальности шорка национальность указана в Едином перечне малочисленных народов севера, однако она не проживает в населенных пунктах, которые перечислены в <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера. Факт принадлежности к малочисленным народам Севера сам по себе не означает наличие права для назначения социальной пенсии в соответствии с законодательством РФ (л.д. 10).

Судом установлено: согласно копии паспорта серии № № выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> (л.д. 24-25).

Согласно справке, выданной Ортонским ТУАМГО, ФИО1 состоит на регистрационном учете в <адрес>, проживает на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Междуреченского городского округа, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-03 «О статусе и границах муниципальных образований», Уставом муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области — Кузбасса», генеральным планом муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области — Кузбасса» населенные пункты поселок Ильинка и поселок Ортон входят в состав Междуреченского городского округа, являются отдельными населенными пунктами.

Структурным подразделением администрации Междуреченского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции на территории поселков Ортон, Ильинка, является Ортонское территориальное управление администрации Междуреченского городского округа. Положение об Ортонском территориальном управлении администрации Междуреченского городского округа утверждено решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2011 N 308 (л.д. 31).

До принятия решения Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2011 № 308, действовало Постановление Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 205 "Об утверждении Положения о деятельности Ортонского, Майзасского, Тебинского территориальных управлений Администрации <адрес>", согласно которому населенные пункты Ортонского территориального управления Администрации <адрес>: <адрес> (л.д. 33-35).

Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относилась Кемеровская область - Междуреченский городской округ (поселки Ильинка, Лужба, Ортон, Сливень, Студеный Плес, Теба, Трехречье, Учас).

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и признании незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.

Таким образом, суд находит возможным возложить на ОПФР обязанность по назначению истцу социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом её обращения в с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и достижения возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи Несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 20).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию в соответствии с п.п.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате правовой помощи адвоката в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате правовой помощи адвоката в сумме свыше 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 18 октября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-2066/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова