Постановление по делу № 5-24/2023 от 19.07.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Каа-Хем 19 июля 2023 года

И.о. судьи Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К., с участием заместителя Кызылского межрайонного прокурора А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Кызылский», находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

постановлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва А.А от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Кызылский» (далее - МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва).

Представитель МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор А.А в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Кызылский», поскольку он не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Как следует из представленных материалов дела, приказом Министерства внутренних дел по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения, МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел РФ задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Кызылского, Каа-Хемского, Пий-Хемского, Тере-Хольского и Тоджинского районов Республики Тыва.

Разделом 2 Положения определены полномочия МО МВД РФ «Кызылский» в числе которых предусмотрено разработка и принятие в пределах компетенции мер по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

МО МВД «Кызылский является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной Кызылской межрайонной прокуратурой проверки, начальнику МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Кызылского кожууна идет рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, между тем сотрудниками полиции не в полной мере используются нормы административного воздействия, не принимаются эффективные меры по соблюдению антиалкогольного законодательства, в 2 раза снижено количество составляемых протоколов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров практически сведена к нулю. Участковые уполномоченные и их руководители не в полной мере исполняют приказ МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» в части осуществления ими профилактических функций. Также ослаблена деятельность ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский», ими не принимаются меры в сфере безопасности дорожного движения. Снижено количество составленных протоколов по главе 12 КоАП РФ в сфере безопасности дорожного движения. Кроме этого, проверкой выявлены ряд нарушений при проверке дел об административных правонарушениях, по которым вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В этой связи прокуратурой изложено требование о незамедлительном рассмотрении представления, о принятии мер к устранению указанных в представлении нарушений; заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований федерального законодательства; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем, в установленный законом срок представление прокурора МО МВД РФ «Кызылский» не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва направлено требование прокурора о явке в 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и даче объяснения по факту нарушений, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей сотрудниками МО МВД РФ «Кызылский». Однако в назначенное время представитель не явился.

Таким образом, МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва не выполнило законное требование Кызылской межрайонной прокуратуры.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о наличии в действиях МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина МО МВД РФ «Кызылский» по Республике Тыва в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора А.А, требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника Кызылского межрайонного прокурора Б.Б.. Каких-либо доводов, заявлений и ходатайств в опровержение доводов, изложенных в представлении прокурора, а также указанных в протоколе об административном правонарушении, стороной представителя юридического лица в суд не представлено. Более того, при возбуждении производства по делу об административном правонарушении со стороны юридического лица, привлекаемого к административной ответственности каких-либо возражений не поступило, будучи извещенным своего представителя не направили. Также не явились в судебное заседание для дачи пояснений и для осуществления защиты и изложения правовой позиции, заслуживающей внимание суда.

В судебном заседании заместителем Кызылского межрайонного прокурора А.А представлены статистические данные по выявлению административных правонарушений за 5 месяцев 2023 года на обслуживаемой территории МО МВД РФ России « Кызылский», где действительно показатели снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд не усматривает.

Следует разъяснить, что в соответствии сч. 1ст. 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренныхст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Кызылский», находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

И.о. судьи В.К.Лопсан