5-243/2022
25 RS 0038-01-2022-000465-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2022 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П.,
с участием представителя ООО «Строительная компания «Левада» ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя МО МВД России по ЗАТО Фокино – ФИО2, действующей на основании доверенности и старшего инспектора ОВМ МО МВД России по ЗАТО Фокино – ФИО3
в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительная компания «Левада»
УСТАНОВИЛ:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ возбуждено в отношении ООО «Строительная компания «Левада».
Из представленных материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, проведённой должностными лицами на основании распоряжения начальника МОМВД России по ЗАТО г. Фокино № 15 от 11.10.2021, в районе дома 27 по улице Ленина п. Дунай ЗАТО г. Фокино Приморского края, в 11 часов 11.10.2021 выявлен гражданин Таджикистана Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность по ремонту тепловых сетей.
Стороны о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В ходе судебного заседания представитель ООО «Строительная компания «Левада» возражал против привлечения к административной ответственности. Обратил внимание суда, что ООО «Строительная компания «Левада» не нанимала иностранную рабочую силу, в связи с чем и не была обязана уведомлять о привлечении к трудовой деятельности иностранной рабочей силы. Действия по привлечению к работам иностранной рабочей силы осуществил субподрядчик работ, а именно ООО «Городская компания сервиса».
Представитель МО МВД России по ЗАТО Фокино и старший инспектор ОВМ МО МВД России по ЗАТО Фокино настаивали на доказанности вины ООО «Левада» в совершении административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, проведённой должностными лицами на основании распоряжения начальника МОМВД России по ЗАТО г. Фокино № 15 от 11.10.2021, в районе дома 27 по улице Ленина п. Дунай ЗАТО г. Фокино Приморского края, в 11 часов 11.10.2021 выявлен гражданин Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность по ремонту тепловых сетей.
Из письменных объяснений иностранного гражданина Д Ш., полученного при проведении данной внеплановой проверки следует, что в 09 час. 11.10.2021 он в районе <...> на «Отопительной котельной» он приступил к работе по ремонту тепловых сетей. Трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключал, денежные средства за работу не получал.
Из представленного акта № 15 от 11.10.2021 следует, что при выполнении работ по ремонту тепловых сетей в районе <...> выявлен гражданин Таджикистана Д.
Представитель ООО «ССР» Б пояснил, что работы по реконструкции тепловых сетей от котельной «Котельная № 2» п. Дунай от 20.05.2021 проводились ООО «СК «Левада».
В адрес ООО «ССР» от ООО «СК «Левада» согласований о привлечении третьих лиц для выполнения работ по договору подряда на выполнение строительно-монтажных работ указанному договору, не поступало.
Из объяснения К, ответственного от ООО «ССР» за проведение строительно-монтажных работ по объекту теплоснабжения и горячего водоснабжения в ЗАТО г. Фокино Приморского края следует, что на момент прибытия его на объект в сентябре 2021 года в п. Дунай ЗАТО г. Фокино Приморского края, работы по реконструкции тепловых сетей от Котельной в п. Дунай проводило ООО «СК «Левада».
Вместе с тем, представителем ООО «СК «Левада» в материалы административного дела представлены доказательства, из которых следует, что между ООО «СК Левада» и ООО «Городская Компания Сервиса» город Фокино был заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ № 2021/05/14/ФК-ЗАТО/СУБ от 25 мая 2021 г.
В соответствии с п. 2.1 указанного договора субподрядчик принимает на себя обязательства по реконструкции тепловых сетей от котельной «Котельная № 2 п. Дунай» по указанному выше адресу.
Наличие указанных выше договорных отношений подтверждено также и платежными поручениями, из содержания которых следует, что ООО «Левада» в счет оплаты по договору № 2021/05/14/ФК-ЗАТО/СУБ от 25 мая 2021 г. осуществляла оплату ООО «Городская Компания Сервиса» (том. 2 л.д. 146-154).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работы по реконструкции тепловых сетей «Котельная № 2 п. Дунай выполнял субподрядчик ООО «Городская Компания Сервиса».
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 31 марта 2022 года составлен в отношении ООО «Левада».
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что из представленных материалов дела однозначно не следует, что именно ООО «Строительная компания «Левада» привлекла к выполнению работ гражданина Таджикистана Д
По мнению суда, в рассматриваемой ситуации административному органу не удалось установить лицо, привлекшее иностранную рабочую силу к выполнению работ по ремонту тепловых сетей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «СК «Левада».
Учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному правонарушению в отношении ООО «СК «Левада».
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СК «Левада» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья А.П. Выставкин