Решение по делу № 2-889/2025 от 15.12.2025 | Татарский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой на основании информации, поступившей из Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, проведена

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком не противоречит нормам закона - 35 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» и не нарушает прав и законных интересов иных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. Татарского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю <ФИО> удовлетворить: Обязать <ФИО>, ИНН - собственника торгового объекта, расположенного по адресу: , устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-889/2025

поступило в суд: 24.11.2025

УИД 54RS0035-01-2025-001667-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Татарск Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего И.А. Люсевой

при секретаре судебного заседания А.Н. Тыщенко,

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области А.А. Захаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Татарского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Собственником торгового объекта 28.12.2024 получено уведомление из Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области о необходимости проведения мероприятий по антитеррористической защищенности. По состоянию на 29.10.2025 ФИО1 требования Постановления не исполнил. В связи с чем межрайонной прокуратурой по данному факту была организована проверка.

Так, в ходе проверки, проведенной совместно со специалистом ПЦО, Татарского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» установлено, что на территории объекта торговли, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства.

В нарушение п. 28 Постановления не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте не проводятся; информирование работников о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта и содержании организационно- распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов на объекте не осуществляется; контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте не выполняется.

Кроме этого, согласно требованиям п. 33 Постановления торговый объект независимо от его категории оборудуется информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Однако проверкой установлено, что данные требования также не выполнены. Указанные мероприятия, согласно Постановлению проводятся независимо от присвоенной объекту категории и служат предпосылкой к проведению обследования и категорирования, необходимого для установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта.

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В результате проверки установлено, что правообладателем торгового объекта ФИО1 мероприятия по антитеррористической защищенности до настоящего времени не проведены.

Невыполнение требований по категорированию объекта не позволяет обеспечить соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности, а также влечет предпосылки для совершения террористических актов, чем создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Татарский межрайонный прокурор просит обязать ФИО1 - собственника торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), расположенного по адресу: <...> д.З0а.

в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента создания комиссии провести у обследование и категорирование объекта (территории), расположенного по адресу: <...> д.З0а, оформив акт обследования и категорирования объекта (территории) не позднее последнего дня работы комиссии.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из выписки ЕГРН усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка и нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано 18.09.2023.

Из выписки ЕГРИП, ФИО1 11.02.2025 зарегистрирован в качествен индивидуального предпринимателя. Вид деятельности: Торговля розничная и прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно информации Минпромторга Новосибирской области от 09.12.2024 направленной ИП ФИО1, перечня торговых объектов, не исполнивших требования постановления РФ № 1273 по состоянию на 29.10.2025, усматривается, что ИП ФИО1 информируется о включении торгового объекта (территория), расположенный по адресу: <...> в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, утверждённый постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.06.2018 № 112 ДСП, а так же о необходимости создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно справке о результатах проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» от 19.11.2025, усматривается, что при проведении проверки установлены нарушения:

нарушение п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: согласно подпункта «Б» торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой оповещения и управления эвакуацией;

нарушение п. 28 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводились;

информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории) не осуществлялось;

не выполняется контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

нарушение п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В настоящее время Татарским ОВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по новосибирской области» ведется работа по привлечению собственника данного торгового объекта к административной ответственности п ост. 20.35 КоАП РФ за нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно подпункта 14 в котором сказано: Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, а так же пункта 5 в котором сказано, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). (п. 10 Постановления)

В силу п. 14 Постановления для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). (п. 15 Постановления)

В ходе своей работы комиссия:

а) осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);

б) изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;

д) определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;

е) проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

ж) определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. (п. 17 Постановления)

Согласно п. 18 Постановления результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Захарова А.А. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал. Суду пояснил, что на момент направления ему уведомления Минпромторгом Новосибирской области он индивидуальным предпринимателем не являлся.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как ответчик иск признал, признание иска судом принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Татарского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить:

Обязать ФИО1, ИНН <***> - собственника торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента создания комиссии провести обследование и категорирование объекта (территории), расположенного по адресу: <...> д.З0а, оформив акт обследования и категорирования объекта (территории) не позднее последнего дня работы комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2025.

Судья: И.А. Люсева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →