Решение по делу № 2-2161/2023 от 24.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 03RS0014-01-2023-002110-48 (н.п. 2-2161/2023) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агапитов С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Агапитов С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на его обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ответчик ответил отказом. При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца в Монтажном управлении № треста «Востокмонтажгаз»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. начальника участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка №.

С данным решением ОСФР по <адрес> Агапитов С.А. не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ему досрочную страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседанииАгапитов С.А. и его представитель Валеев Д.И. исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном порядке истец не обращался, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015г.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Агапитов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев обращение истца, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ о том, что работа в качестве монтажника, мастера и начальника участка в МУ-1 АО «Востокмонтажгаз» не предусмотрена Списком №. Кроме того, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем МУ-1 АО «Востокмонтажгаз» представлены без кода особых условий труда. Оснований для рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении по Списку № не имеется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

Из материалов дела усматривается, что Агапитов С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной истцом трудовой книжки и архивной справки следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Монтажное управление № треста «Востокмонтажгаз» слесарем-монтажником по 4 разряду на участок №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером участка №, с ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. начальника участка №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником участка №, с ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В соответствии с раздела XХVII Списка №, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Вопреки требованиям закона, истцом не представлено доказательств работы в спорные периоды во вредных условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Для установления права на такую пенсию следует установить совокупность следующих условий: соответствие наименования профессии, в которой работал истец наименованию профессии, предусмотренной Списком №, постоянная занятость в течение полного дня и занятость в конкретном производстве, предусмотренном соответствующим разделом Списка №. Наименование профессий мастер участка, и.о. начальника участка и начальника участка разделом XХVII данного Списка не предусмотрены.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Агапитов С.А. сведений о его занятости в условиях, предусмотренных Списком № за указанные периоды, не имеется. Спорные периоды работы, учтенные в индивидуальных сведениях после его регистрации в качестве застрахованного лица, указаны как обычный страховой стаж без кода льготы.

Между тем, до 01.01.1992г. право на досрочное назначение трудовой пенсии осуществлялось в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №. Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указанного Списка право на назначение досрочной трудовой пенсии имели мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №», утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992г. №, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № и №, должна учитываться только с 01.01.1992г.

В судебном заседании суд исследовал материалы гражданского дела № по иску Мулюкова Р.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости. Период работы Мулюкова Р.А. и Агапитов С.А. в Монтажном управлении № треста «Востокмонтажгаз» пересекаются.

В материалах гражданского дела № имеются сведения о том, что в Монтажном управлении № треста «Востокмонтажгаз» осуществлялись работы по новому строительству (л.д. 83, л.д. 85).

Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Востокмонтажгаз», которое является правопреемником Монтажного управления № треста «Востокмонтажгаз» в соответствии с исторической справкой администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-юр, основным видом деятельности является, в том числе, производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в Монтажном управлении № треста «Востокмонтажгаз» в качестве мастера участка подлежит включению в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Агапитов С.А. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на указанную дату и на ДД.ММ.ГГГГ его стаж на соответствующих видах работ (с учетом засчитанного судом периода) составил менее 12 лет 6 месяцев, досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена ему с требуемой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в Монтажном управлении № треста «Востокмонтажгаз» в качестве мастера участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева