Судья Андреева Т.Б. 65RS0010-01-2023-000510-18

Докладчик Доманов В.Ю. Дело №33-1941/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Доманова В.Ю. и Чемис Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах Ф.И.О.1, к муниципальному казённому предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 на решение Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

установил а:

Охинский городской прокурор, действующий в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с исковым заявлением к МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 принят на работу в МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» на должность дворника участка <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на территории Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ начало действовать отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между представителем работодателей – Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения. МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский», являясь участником данного объединения, обязано соблюдать требования отраслевого соглашения на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований трудового законодательства оклады в трудовых договорах работников МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» в соответствие с указанным соглашением не приведены, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время заработная плата начисляется и выплачивается на основании окладов, рассчитанных из минимальной месячной тарифной ставки, утверждённой приказами работодателя.

На основании изложенного просил признать уважительными причины пропуска срока, восстановив срок на обращение в суд с заявлением о начислении заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» внести изменения в трудовой договор в части установления оклада не менее, чем установлено в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в пользу Ф.И.О.1 недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 308 122 рубля 65 копеек (без учёта НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Решением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

На МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» возложена обязанность внести изменения в трудовой договор, заключенный с Ф.И.О.1 в части установления оклада не менее, чем установлено в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО ГО «Охинский» в пользу Ф.И.О.1 недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 308122 рубля 65 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, в доход бюджета МО ГО «Охинский» государственную пошлину в размере 6281 рубль 23 копейки.

На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1, который просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на пропуск истцом срока исковой давности и отсутствие доказательств уважительности его пропуска. Полагает, что применение Соглашений приведёт к двойной индексации оплаты труда работника. Тарифы, утверждённые Региональной энергетической комиссией Сахалинской области и в рамках которых производится оплата труда, были утверждены ранее отраслевых соглашений. Заключая трудовой договор, истец был ознакомлен с условиями труда, в том числе с размером заработной платы. Указывает, что приведённый истцом расчёт с применением 2 разряда и межразрядного коэффициента 1,40 судом не проверен. Указанный разряд истцу не присваивался, судом не истребованы доказательства, подтверждающие сумму фактически полученной истцом заработной платы. Копия Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого произведён расчёт истца, не сличена с оригиналом, заверена ненадлежащим лицом. Вместе с тем, оригинал Положения и коллективный договор предприятия изъяты в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Также судом не учтено, что после завершения реорганизации в период до ДД.ММ.ГГГГ новый коллективный договор не заключался, в связи с чем договор от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своё действие и не подлежит применению. Так как расходы по оплате труда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением ответчику не возмещались в тарифах, возложение на ответчика обязанности по оплате труда работникам предприятия в повышенных размерах, исходя из положений соглашения, неправомерно. Судом не разрешен вопрос о привлечении к участию в деле РЭК Сахалинской области, администрации МО ГО «Охинский» и прочих лиц, являющихся полномочными представителями сторон по заключению ОТС. Привлечение указанных лиц также необходимо для исполнимости принятого по делу решения ввиду тяжелого финансового состояния ответчика. Судом не исследован вопрос об обстоятельствах вступления предприятия в Региональное объединение работодателей. Полагает, что решение суда по внесению изменений в трудового договор не конкретизировано в части сумм оклада по спорным периодам, в связи с чем неисполнимо для ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ф.И.О.1 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанциипрокурорЖаронкина О.В. возражалапротив доводов апелляционной жалобы.

Истец Ф.И.О.1, представителиМКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский»,КУМИиЭМО ГО«Охинский», извещённые о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,полагает возможнымрассмотретьдело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Абзацем5части1статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев2и7 части2статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно части 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашениеустанавливает общие условияоплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, в частности по вопросам оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размеразаработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработнойплаты).

На основании частей 1 и 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства.Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;органов государственной власти и органов местногосамоуправленияв пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше законоположений следует, что в отраслевых соглашениях могутустанавливаться условияоплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам конкретной отрасли (промышленности), подлежащие применению работодателями при возникновении обстоятельств, оговоренных в отраслевом соглашении.

Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения заключены Отраслевые тарифные соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на ДД.ММ.ГГГГ, действие которых распространяется на работников и работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области.

Пунктом 2.3 Соглашений определено, что минимальная месячная тарифная ставка работников первого разряда устанавливается в соответствии с Приложением № к данному Соглашению.

Абзацем 3 этого же пункта установлено, что рекомендуемыемежразрядныекоэффициенты оплаты труда приведены в Приложении № к настоящему Соглашению.

В соответствии с Приложением № к ОТСминимальная месячная тарифная ставка для работников первого разряда для управляющих, подрядных и иных организаций, оказывающих услуги ЖКХ, в том числе ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию зданий и помещений на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12200 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 12932 рубля.

Из Приложения № к ОТС следует, что для работника2разряда оплаты трудамежразрядный коэффициент составляет1,15.

Приложением № к «Положению об оплате труда работниковМКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский»межразрядныйкоэффициент для2 разрядаоплаты труда определен в размере1,4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 принят на работу в МКП«ЖКХ» МО ГО «Охинский» на должность дворника участка <адрес>.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен должностной оклад в размере 10108 рублей, ежемесячная премия – 33%,районный коэффициент к заработной плате в размере 80% в месяц, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севераи приравненных к нимместностяхв размере 80% (п.3.1 и п.3.2 трудового договора).

В соответствии с приказомдиректора МКП «ЖКХ»МО ГО «Охинский» № от ДД.ММ.ГГГГоклад формируется из базовой тарифной ставки в размере 5 549 рублей х дифференцирующий коэффициент в размере 1,36 х тарифный коэффициент в зависимости от разряда по занимаемой работником должности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № оклад формируется из базовой тарифной ставки в размере 5 771 рубль х дифференцирующий коэффициент в размере 1,36 х тарифный коэффициент в зависимости от разряда по занимаемой работником должности.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ МКП«ЖКХ» МО ГО «Охинский» следует, чтоФ.И.О.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен2разряд оплаты труда и должностной оклад – 10108 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад – 10512 рублей с учётом 2 разряда оплаты труда.

Судом первой инстанции установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась заработная плата исходя из должностных окладов 10108 рублей по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ из размера 10512 рублей.

Согласно Уставу МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» основной деятельностью организации является оказание жилищно-коммунальных услуг, предприятие в надлежащем порядке мотивированный отказ от присоединения к Соглашению не предоставило (пункт 1.6 ОТС), следовательно, на ответчика распространяются его действия.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заработная плата истцу начисляласьисходя из иного размера тарифной ставки, которая была значительно ниже установленного Соглашением размера.

Разрешая заявленные требования в части взысканиянедоначисленнойзаработной платы, суд пришел к выводу о неисполнении ответчиком требований ОТС при расчете заработной платы.

Так, за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата должна была быть выплачена исходя из размера месячного оклада в сумме 17 080 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ из размера должностного оклада – 18105 рублей.

Таким образом, заработная плата начислялась и выплачиваласьФ.И.О.1 с нарушением закона, и суд обоснованно удовлетворил исковые требования в сумме308122 рубля 65 копеек.

При этом, определяя размермежразрядногокоэффициента1,4, суд принял во внимание Приложение № к Положению об оплате труда работников МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский», так как локальным актом установлен большиймежразрядныйкоэффициент, улучшающий положение работника, чем ОТС.

Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы о необходимости проведения оплаты истца исключительно на основе должностного оклада и в пределах части фонда оплаты труда являются не состоятельными. Из представленных суду сведений, включающих штатные расписания, должностной оклад истца формировался из базовой тарифной ставки.

Применение врасчетахмежразрядногокоэффициента1,4на основании Положения по оплате труда МКП « ЖКХ» МО ГО «Охинский» являлось предметом судебного контроля, получило правовую оценку, что отражено в оспариваемом решении и является верным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчиком представлены надлежащим образом заверенные копии всех документов, включая приказы МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» №№, 283 и Положение об оплате труда работников от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени действует на Предприятии, новый локальный акт не принят.

Согласно Постановлению Госкомстата Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание является локальным нормативным актом организации.

Отнесение должности истца ко2разряду оплаты труда непосредственно штатным расписанием, в отсутствие иных сведений, является усмотрением работодателя и не освобождает ответчика от обязанности его применения.

Представленный в материалы дела расчет судом проверен и признан верным. Вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» в суды первой и апелляционной инстанцииконтррасчетприменительно к положениям ОТС, действовавшим в период спорных правоотношений, не направило.

Отказ суда в удовлетворении ходатайства о привлечении по делу в качестве субсидиарного ответчика МО ГО «Охинский» иКУМИиЭМО ГО «Охинский» является обоснованным, поскольку метод правового регулирования данных правоотношений является отраслью гражданского, а не трудового права.

Ходатайство ответчика о привлечение РЭК Сахалинской области в качестве третьего лица не было основано на требованиях статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не является членом Союза коммунальных предприятий Сахалинской области, в связи с чем на него не может распространяться действие указанного выше ОТС, являются не состоятельными, поскольку, как правильно обоснованно указал суд первой инстанции, действие ОТС в ЖКХ Сахалинской области распространяется на МПК «ЖКХ», так как последнее осуществляет соответствующую деятельность и в установленном порядке не отказался от присоединения к нему.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока на обращение в суд были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, с чем соглашается судебная коллегия.

По вышеизложенным основаниям иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.А. Калинский

Судьи В.Ю. Доманов

Е.В. Чемис