УИД 36RS0026-02-2025-000120-77 Дело № 2-р74/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьёвка 06 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Байдиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой В.А.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустиной Н.В.,

представителя ответчика администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать устранить нарушения законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование исковых требований истец, с учетом уточнений, указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, по результатам которой установлено, что на территории Колбинского сельского поселения находится детская площадка, расположенная по адресу: ул. Советская, д.18а, с. Колбино, Репьевского района Воронежской области.

На настоящий момент истребительной и профилактической дезинфекции указанной детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался.

Денежные средства на мероприятия по снижению численности популяции иксодовых клещей в бюджете сельского поселения не предусмотрены.

Несвоевременное проведение акарицидной обработки ставит под угрозу жизнь и здоровье, населения, в том числе несовершеннолетних, посещающих детскую площадку, и может повлечь заражение граждан инфекциями, передающимися клещами.

В судебное заседание представитель третьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком Репьёвском, Хохольском районах, надлежаще извещенный о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустиной Н.В., представителя ответчика администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области – ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителятретьего лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком Репьёвском, Хохольском районах.

В судебном заседании помощник прокурора Репьёвского района <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустину Н.В., представителя ответчика администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокуратурой Репьёвского района Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе несовершеннолетние.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со ст. ст, 12,18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества от 05 июня 2025 года на территории Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области находится детская площадка, расположенная по адресу: <...>, состоящая на балансе Колбинского поселения (л.д. 13-14).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) определены вопросы местного значения сельских поселений.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района, и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федераций, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 (далее – Правила), предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормы регламентируют обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Пунктом 1629 Правил предусмотрено, что группами риска заболевания клещевым вирусным энцефалитом (далее - КВЭ) являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории.

Согласно п. 992 Правил неспецифическая профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами включает в себя, в том числе противоклещевые мероприятия. Одним из мероприятий по неспецифической профилактике КВЭ, предусмотренным п. 993 Правил, являются обработки акарицидными средствами природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

Согласно п.п. 994,996 Правил, акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей).

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

В соответствии с п. 999 Правил ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: органы исполнительной власти субъектов; Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В силу п. 1000 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами, проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью.

Из материалов дела следует, что 09.06.2025 прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, которая показала, что на территории Колбинского сельского поселения Репьевского района Воронежской области находится детская площадка, расположенная по адресу: ул. Советская, д.18а, с. Колбино Репьевского района Воронежской области. На настоящий момент истребительной и профилактической дезинсекции указанной детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался (л.д. 8-11).

05.06.2025 года в адрес исполняющего обязанности прокурора Репьевского района поступило сообщение, о том, что комплексные мероприятия по снижению численности популяции иксодовых клещей за истекший период 2025 года на детских площадках не проводились в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения (л.д. 12).

Вышеуказанные факты свидетельствуют о невыполнение администрацией Колбинского сельского поселения возложенных на нее законом обязанностей по организации обустройства мест массового отдыха населения и обеспечения соблюдения норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку несвоевременное проведение акарицидной обработки ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, посещающих детскую площадку, и может повлечь заражение граждан инфекциями, передающимися клещами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Колбинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области обязанность провести, по вступлению в законную силу решения суда энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей на территории детской площадки расположенной по адресу: ул. Советская, д.18а, с. Колбино, Репьёвского района Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Острогожский районный суд.

Председательствующий Н.С. Байдикова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 года.